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“全国先进基层党组织”山东莒县城阳街道岳家村党总支“公心治村”实践调查

[日期:2019-07-09] 来源:领导科学报  作者:中共山东省莒县县委组织部 [字体: ]

“不忘初心、牢记使命”之先进典型


一片“公心”守“初心”

山东省莒县城阳街道岳家村有790户、2186人,党员56名。几十年来,岳家村党总支始终坚持把“讲公心、守初心”作为提升党组织公信力、推进基层社会治理、为群众谋幸福的基本遵循,凡事处以公心、大家商量着来、“一碗水端平”,在长期的实践过程中,逐步形成了“人人尊崇公心、事事对标初心”的生动局面,为岳家村持续繁荣、永葆先进注入了不竭动力,开辟出了一条公心治村的发展道路。

坚持初心不改、公心不变,始终牢记党的嘱托使命

公心是岳家村长期积累沉淀的初心,也是群众称颂拍手叫好的民心。岳家村由乱到治、由贫穷走向富裕,进而成为远近闻名的新时代新农村发展典型,毫无疑义公心在其中发挥了至关重要的作用。探究岳家村的公心实践大致经历了三个阶段。

靠公心站稳脚跟。改革开放初期,岳家村一穷二白,干部变更频繁、村庄破败萧条、村民看天吃饭,群众迫切希望改变贫穷落后的面貌。1984年新的支部班子调整到位后,村民对支部提出了三个基本要求,一是“一碗水”端平;二是有活干;三是有饭吃,构成了早期最朴素的初心原点和公心标准。岳家村党总支始终把群众需求和愿望作为干事创业的方向,坚持一手抓经济发展,一手抓公平正义,大力发展壮大集体经济,支持引导群众创业致富,既让大部分人先富了起来,也没有“一户群众掉队”,实现了“家家有项目、户户有收入、人人有活干”,成为名副其实的小康村,用实际行动兑现了最初的诺言。

以公心树立形象。跨入新世纪,在党的富民政策引领下,岳家村的发展迎来了前所未有的机遇期。第二轮旧村改造、东部新区开发、沭河建设等重点任务接踵而来,党总支提出“楼要盖起来,人要站起来”,面对市场经济的诱惑,党员干部要挺直胸膛做人。在重大村务中,凡是上级党组织要求的,都要原原本本、不折不扣地执行好;凡是要求群众干的,党员干部必须冲在前、干在前;凡是涉及资金的地方,监督都要随时跟进。党总支与班子成员“约法三章”,不借用公家的名义为个人捞油水,不允许家属子女和亲朋好友打旗号赚便宜,不接受与村务有关的任何请吃送礼。这些年村集体收入很多,但村干部没有一个为自己捞好处的。2000年以来,每次村“两委”换届,“两委”成员几乎都是全票连任。

凭公心赢得信赖。迈入新时代,特别是党的十八大以来,岳家村迎来了全面发展的关键期。面对群众对美好生活的多元化需求,党总支提出“不忘初心、践行公心”,始终把公心作为践行初心使命的基本要求和工作方法,以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。在深入贯彻全面从严治党要求的基础上,党总支参照社区管理模式,建立完善为民服务代理制度和定期走访制度,提出了八项禁令,对村干部实行职业化管理,对党员干部联系服务群众和禁止事项提出明确要求,推行党员干部公开承诺制和积分制管理,让讲公心落到实处,形成推动发展的强大动力。近年来,岳家村先后高标准建设老年公寓、学校医疗设施,引进蓝湾新世纪商厦、莒州文街等一大批项目,实现了幼有所教、青有所系、老有所依,岳家村党总支被评为全国先进基层党组织。

坚持信念为根、公心实践,淬炼民心至上的公心精神

近年来,在传统“三吃”、“三无”、“三靠”等朴素公心理念的基础上,几经提炼丰富,岳家村逐步形成了以“公心向党、公心为民、公心处事、公心律己”为主要内涵的“公心文化”,成为党组织和党员干部带领群众干事创业的思想自觉和行动自觉。

坚持公心向党。“公心文化”的核心内涵是一心向党、对党忠诚,这是党组织发挥战斗堡垒作用、党员安身立命的根本。岳家村党总支始终坚持把听党话、跟党走作为最大的“公心”标准,时刻与上级党组织保持思想一致、工作一致、步调一致。当局部利益与大局利益发生冲突时,始终能够顾全大局,个人利益服从集体利益,做到政令畅通,贯彻执行上级政策规定不走样,在承接上级交办急难险重任务时都能按期“无震荡”完成。近几年来,在东部新区沭河公园建设过程中,岳家村承担了大量的城建拆迁和土地出让任务,都能在短时间内不讲条件、不打折扣顺利完成,为全县发展提供了可靠保障。

坚持公心为民。问题是时代的声音,民心是最大的政治。多年来,岳家村党总支始终坚持以人民为中心的发展思想,一切依靠群众、为了群众,把群众对美好生活的向往作为公心文化的最大追求,积极为群众办好事谋福利。利益面前群众优先,责任面前党员在前,始终对群众充满感情,把群众当朋友、当家人对待,关心群众疾苦,努力解决群众困难问题,带领群众致富,致力于提高群众生产生活水平,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。在岳家村,楼房入住及配套设施、60岁以上老人供养、居民就学养老医疗、社区化管理实现了集中全覆盖。

坚持公心处事。村党总支一班人始终把处以公心、公心办事作为基本准则,在涉及群众利益和大是大非问题上,不分亲疏远近,不分门户大小,一律做到“一碗水端平”。在处理日常事务中不优亲厚友、厚此薄彼,坚持一个标准同等对待。对待工作对象不欺软怕硬,敢于在不正风气面前主持正义,保障村民合法权益,不让强势者得势,不让弱势者吃亏。在岳家村有一条不成文的规定一直坚持到现在:凡是困难户、病灾户、烈军户、单姓户等相对弱势群体,在住房、就业、上学、就医等各方面优先照顾。在利益面前,不搞无原则行为,坚持群众优先、党员干部最后。

坚持公心律己。始终坚持从严管理要求党员干部,践行民主决策要求,不搞“一言堂”、“暗箱操作”,大家的事大家讨论决策,带头遵守法律法规和规章制度,不为个人谋取私利,诚恳接受群众批评监督,严格要求亲属、子女,做到无官心、无私心、无傲心,不怕吃苦、不怕吃亏、不怕吃气,树立了自身正、自身净、自身硬的良好形象。在岳家村,当干部不仅赚不到便宜,还要经常吃亏。近年来,没有一名党员干部受到违法违纪处分,没有发生一起到镇以上信访案件。

坚持有规可依、公心治村,构筑管长远的制度安排

制度是管长远管根本的。公心精神之所以长盛不衰,不仅得益于党员干部对处以公心、公道办事的坚守,也得益于形成了一整套抓细抓长的制度体系,用制度管人,靠制度办事,从源头上确保公心治村取得实效。

定期公心议事。坚持大事大议、一事一议的原则,每天召开一次“总支班子”碰头会,对过去一天的工作进行梳理,对发现的问题集中商量对策及时解决,对重点工作提前进行酝酿沟通,确保工作顺畅进行。从201112月开始,每月25日组织开展“议事·学习日”活动,每月议题按“6+X”确定,开展议事、学习活动,即开展学习教育、调度民意访查、“两公开一会审”、信访通报评查、弘扬公心文化、开展义务劳动和当月重点工作,通过抓实每月一次的学习议事,使学有主题、议有重点,让群众参与到议事决策中来,广大党员干部群众以公对公、将心比心,对相关事项进行会审、讨论、集体表决,搭建起普通党员、群众监督公心的平台,增强了学习议事的公开透明性和民主决策的认同感。

持续公心体检。每季度组织开展一次党性分析,对照公心文化列出的4大类标20项标准要求,逐一认真查找存在问题和不足,搞好自我反思、自我教育、自我修正、自我提高,不断向公心标准看齐,做好检查整改。开展严肃认真的批评和自我批评,及时帮助党员干部提醒纠错,让红脸出汗成为常态,防止小毛病演变成大问题。

坚持公心评诺。从200111月开始,将每年的111日定为公心节,对村干部和党员进行述职评议,每年确定一个大会主题作为今后一年的工作重点。会上,村干部和党员述公心、表公心,围绕个人德、能、勤、绩、廉逐一口头述职;与会人员议公心、问公心,对评议对象进行质询,由评议对象现场解释答复;述职、问答结束后,全体人员评公心、亮公心,以无记名投票方式进行述职测评,即时计票、唱票,公开评议结果。评议结果与干部待遇、党员评先树优挂钩。到今年,岳家村的“公心节”已连续举办了17届。

坚持热心传承、公心引领,推动公心教育纵深发展

建设社会主义新农村,经济发展是根本,文化建设是关键。岳家村党总支始终坚持党对意识形态的绝对领导,注重发挥公心精神鼓舞、教育、引导作用,积极搭建教育实践载体,让公心精神成为全体党员群众的共识,在干部与干部、干部与群众之间架立起共同的价值取向和行为规范。

成立公心书记工作室。依托公心书记许传江品牌效应,成立许传江工作室,以定期开展“公心书记”现身说法、举办专题讲座、联系帮带等形式,发挥示范引领、典型带动作用,用身边模范讲好身边故事、教育身边人,引领党员干部群众在思想上行动上主动向公心书记对标,推动形成“党员看书记、群众看党员”的浓厚学习氛围,立起合格党员的生动标尺。

打造公心精神教育基地。为全面展示弘扬公心文化,岳家村先后投资700余万元,建设了以“一场、一阁、一廊、一馆、一课、一街”为主要载体的公心文化教育基地,大力倡树以“公”“廉”“德”“孝”为主题的公心文化,组织党员群众在感悟公心中深刻领会党的最新理论创新成果、党章党规和共产党人的初心使命,让党员干部身临其境接受教育。

开展公心教育实践活动。党风政风引领社风民风。坚持弘扬公心精神作为引领党员干部群众走在前列的实践载体,在全村党员干部中开展“弘扬公心文化、争做合格党员”活动,围绕村级事务和重大活动,党员干部对照公心文化要求主动对标树标、争标创标,在工作一线和联系服务群众中做出表率。依托公心文化,每年组织开展不同形式的群众教育活动,“五星级”文明户评选、好党员、好媳妇、好婆婆等评议活动,提高村民整体素质,带动形成文明健康、积极向上的村风民风。2000年以来,岳家村没有发生一起刑事治安案件,没有出现过一起不赡养老人现象,荣获全国文明村称号。2018年,全村实现固定资产5.6亿元,集体经济收入3200万元,人均纯收入31500元,各项工作指标居全县各村首位。

不忘初心,方得始终。岳家村党总支34年的公心实践证明,公心即民心、公心即初心,党员干部只有始终公心向党,处以公心、公道办事,永远把人民群众对美好生活的向往作为最大追求,就会得到群众的真心支持和拥护,就能凝聚起推动发展的磅礴之力。近年来,莒县始终把公心教育作为党员干部教育管理的重要载体,持续教育广大党员干部不忘初心、牢记使命,解放思想、担当作为、狠抓落实,在全县掀起了激情创业、进位争先的空前发展热潮。2018年,全县生产总值410.27亿元,增长8.5%,总量由2015年全省68位跃升至60位;一般公共预算收入21.03亿元,增长16.02%,税收占比86.2%,增幅居全省第16位,总量由2015年全省104位跃升至82位;全省环卫一体化、移风易俗、村风民风群众满意度电话调查,莒县总成绩居全省第二、日照市第一。

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