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山东省临沂市兰山区“三统”机制创新推进城市基层党建 党建引领构建上下联动统筹推进工作格局

[日期:2019-06-26] 来源:领导科学报  作者:中共山东省临沂市兰山区委组织部 [字体: ]

银河湾社区党群服务中心

近年来,山东省临沂市兰山区主动适应城市基层党建工作的新形势新任务,牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,构建起“区委统领、街道统筹、社区统揽”的工作体制,形成了上下联动、统筹推进的工作格局,确保城市基层党建工作一抓到底、落地生根。

区委统领,发挥好“一线指挥部”作用

一是聚焦主业,树立大抓党建导向。在全市率先把基层党建工作成绩作为科学发展综合考核系数,定期对城市基层党建工作进行督导考核,以督导考核倒逼责任落实。实施党委书记抓基层党建突破项目,区委书记带头领办《建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“四位一体”工作机制》项目,四个街道党工委书记围绕城市基层党建领域,确定了老旧和新建小区管理、“三商”党建等书记突破项目,区委组织部备案管理、指导推进。二是协同推进,形成齐抓共管合力。成立城市基层党建工作课题组,区委书记任组长,对城市基层党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重大事项亲自督办。建立区域化党建工作联席会议机制,区委组织部牵头,区综治、民政、住建等18个部门参与,建立信息交流、问题督办、评优挂钩等制度,坚持问题导向,集中力量攻坚,目前共召开联席会议4次,解决社区规划调整、社区服务用房清理、社工招考等问题10余件次。三是重心下移,确保基础保障到位。选派383名区直机关在职和退休干部到城市社区与商城、商圈、商会担任党建指导员;组织7600余名在职党员到社区报到,70个区直部门联系70个村社区,帮助社区解决难题103个;在全区统一考聘100名社区专职工作者,充实基层党建工作力量。财政每年设立676万元的城市基层党建工作经费和200万元的老旧小区党建工作经费,所有城市社区党组织为民服务经费均达到20万元以上。通过置换整合、筹资新建,解决了26处党群服务中心场所问题,4个街道场所面积均达到1000平方米以上,58个城市社区场所全部达到500平方米以上。

街道统筹,发挥好“龙头”引领作用

一是把辖区单位统起来。在街道建立“大工委”制,实行“专职委员+兼职委员”工作模式,在城管、住建、司法、市场监管等涉及城市管理的职能部门中,选聘20名街道党工委兼职委员,每季度召开“大工委”会议,形成了齐抓共管的区域合力。设立“两新”组织、商城、商圈、商会综合党委,对1.2万余家小微企业实现党的工作覆盖,建立流动党员之家,对2700名流动党员实现了“兜底”管理。二是把区域资源聚起来。通过班子互访、区域联谊、评议反馈等方式促进区域共驻共建,“撬动”驻区单位支持社区建设;辖区机关事业单位、“两新”组织晒出服务事项260项,整合建立资源清单,纳入资源数据库,规范党员组织关系转接、社保低保办理等流程36项,为党员群众提供一站式服务。三是把共建活动搞起来。通过日常随访、集中调研等方式,建立社区、“三商”党员群众民生服务、技能培训、创业指导等需求清单,需求清单与资源清单进行匹配,建立为民服务项目清单,放大资源优势,形成服务合力。成立星火兰山公益服务中心,链接26家社会组织,开展志愿服务活动120余次,让城市党建更有温度。

社区统揽,发挥好“战斗堡垒”作用

一是党组织覆盖网格化。实施党建、综治“多网融合”,实现一网多能。建立起“社区党委—小区党支部—网格(楼宇)党小组”组织体系,党组织覆盖到每一栋楼宇,城区410个新建、老旧小区全部纳入58个城市社区区域化党建服务范围,党的组织和工作实现全覆盖。二是管理服务一体化。探索建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“四位一体”工作机制,推行社区党组织成员与业主委员会主任、物业公司经理交叉任职,努力形成社区治理的最大合力。出台“物管十条”,规范业委会组建程序,小区党支部对业委会成员候选人进行提名、审核、把关,把党员优先推荐为业委会成员。按照“条块结合”的原则,重点推进党建引领红色物业工作,在“条”上,成立物业行业党委,将270家物业服务企业,21个党组织,485名党员,全部纳入行业党委管理;在“块”上,发挥社区党委领导核心作用,强化对物业服务企业的领导。三是为民服务精细化。社区党员统一挂共产党员户门牌,亮身份、做示范,楼宇党小组认领公益服务项目500余个;制定为民服务清单,打通服务群众“最后一米”,解决社区停车难、侵占公共绿地等群众最关注的事项3000余个,推动形成了东苗庄社区“8189090”、铸力东北园社区、银河湾社区“四心工作法”、沂州社区“e支部”等党建服务品牌,增强了社区凝聚力和居民幸福感。 

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