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关于做实政治素质考察的几点思考

[日期:2019-05-28] 来源:领导科学报  作者:闫 伟 [字体: ]

习近平总书记指出,“政治把关和政治素质考察是第一位的”,要坚持新时期好干部标准,把政治素质考察放在干部工作重中之重,大力培养选拔忠诚干净担当的好干部。这是新时代对组织工作提出的一项新课题,作为管党治党的职能部门,组织部门责无旁贷,必须主动担当、用心用力答好这道题目。

一、政治素质所具有的几个鲜明特征

政治素质是指政治主体在政治社会化的过程中所获得的对他的政治心理和政治行为发生长期稳定的内在作用的基本品质,是社会的政治理想、政治信念、政治态度和政治立场在人的心理中形成并通过言行表现出来的内在品质,是一个人综合素质的核心。政治素质具有几个鲜明的特征:

一是内涵相对抽象。政治素质是更侧重于思维层面的东西,是对一名干部内在力的要求,既是其个人修养的折射,也是其性格品质的反映,更是其政治理论、政策水平的综合体现。

二是外延相对宽泛。政治信仰、政治定力、政治能力是其核心要素,其外延又贯穿于党员干部的日常言行、工作生活中。另外,不同历史阶段也会有不同的要求,具有鲜明的时代性和阶段性特征。

三是表现不够稳定。易受到各类主客观因素影响,因人而异,因认知水平而异,因性格特点而异,因岗位要求而异,在不同情形下所表现出的特点不尽相同,发展趋势也会受到较大影响。这些特征决定了对干部政治素质的考察不是一件简单易行的工作,是需要耗费大量的人力、物力、精力,具有高成本的一门学问,应该分类施策、全面把握、综合评定。

二、政治素质考察需重点把握的几项原则

政治素质考察,简单来看,是对一名干部政治立场、政治品格、政治能力等进行综合认定的过程,直接目的是把准干部的政治关和思想关,确保选用的干部政治上绝对忠诚可靠。从深层次来看,政治素质考察根本落脚点在于推动党的政治建设和组织工作全面从严、全面过硬上,是贯彻落实新时代党的组织路线的有力抓手。因此,在具体操作过程中,不能仅仅站在干部考察的角度去做这项工作,而要围绕政治建设这篇大文章统筹考虑、整体把握,将其作为推进党的政治建设常态化规范化的一项重要内容。具体操作中应重点把握以下几项原则:

一是考察标准要明确。政治素质是较为笼统的大概念,要实现考察可操作、易操作,真正落地落实,需要建立一套具体明确的参照标准,无论是正面的还是负面的,都要细化到具体事、具体情形,做到依具体事“评”人,依具体情形“画像”,准确全面地“描绘”干部政治素质。

二是方式方法要多元。考察干部的政治表现,方法科学是关键。要大胆改进干部政治表现考察评价办法,把听其言和观其行、察其表和析其里有机结合起来,把深度访谈、查阅资料和实地调研等方式有机结合起来,把集中考核测评、审核干部档案、掌握组织生活情况、查询教育培训情况、开展网络评议、查核日常监督信息、梳理考核考察情况、综合分析研判等手段有机结合起来,充分渗透于干部日常表现全过程,做到全面认知、准确把握。

三是结果运用要鲜明。考察干部的政治表现,结果运用是目的。要坚持把政治标准放在第一位,加强对干部政治表现考察结果的分析研判和综合运用。要以政治表现考察结果为依据,各地积极推进干部能上能下,提升监督管理的针对性、有效性。对政治表现方面存在问题反映未调查清楚的,一律不得提交会议研究,坚决把“两面人”排除在外。

三、政治素质考察需要注重的几个要点

作为区县一级,我们更应结合基层特别是干部成长环境、工作特点等多种因素考虑,准确把握基层干部的特点,把功夫下在平时,既要大事难事上看,也要细节小事上看,既要具体地看,也要历史地看,做到见微知著,睹始知终,真正将干部政治素质考察做细做实。具体实践中要注意把握以下几点:

一是注重把握考察重点。“两面人”特别是政治上的“两面人”具有很强的隐蔽性,但对政治生态的危害更大,更应引起高度警惕。习近平总书记曾将“两面人”脸谱概括为四种具体类型,这也是一名干部政治上不合格的具体表现。如何准确鉴别出这四类人,是对干部政治素质考察的重点,也是考准考实政治素质的关键一步。要把握好由量化到定性的处理问题,依据这四类人的具体表现形式进行卡对比较,逐条对照、逐项量化,一旦有符合情形,可以给予初步定性,列为重点考察人员反复跟踪核实,坚决把两面人挡在门外

二是注重深入一线考察。干部的政治素质必然在日常的工作和生活中表现出来,仅仅依靠提拔前考察或者谈话,很难真正客观的掌握干部的综合表现。要注重实地走访,在项目一线、维稳一线、重大工程一线,广泛听取项目建设方、服务对象及周边群众意见,着重了解干部是否存在不讲原则、不听指挥、逃避责任、拈轻怕重等问题,是否敢于较真碰硬,关键时站得出、危机时豁得出,坚持正反两方面意见同时听,多方印证、全方位考察,及时发现干部存在的隐蔽性、潜在性问题,从而将干部的政治素质考准考实。

三是注重强化日常考察。注重观察重大急难险重任务面前的政治立场、原则态度、攻坚精神、大局意识等,综合梳理汇总,建立干部政治表现档案。通过日积月累、反复的观察和了解,逐步形成对干部更加完整清晰的认知。要将日常考察贯穿始终,多角度、多层次听,多岗位、多阶段看,透过不同群体、不同对象的评价,辨析不同声音,掌握主流论调,形成基本判断。探索“无目标”谈话调研,充分听取干部对班子运行情况、其他班子成员的现实表现情况、岗位职责履行情况,让干部充分表达个人诉求,分析自身特长与不足,对班子每名成员进行比较分析、排序列队、推荐优秀。既能掌握各单位领导班子和领导干部政治担当、工作运行、岗位匹配和履职情况,又能掌握干部的思想动态、政治立场、价值取向、见识见解、性格特点、心理素质以及缺点和不足等,鉴别印证有关问题

四是注重整合统筹资源。建立组织、纪委、政法、信访、督查考核等多部门联席会议制度,就重点工作推进、急难险重任务落实、应对重大风险考验等方面进行定期磋商、分析研判、核实甄别,多方面广泛听取意见,着重了解有关部门单位、有关干部的工作表现、突出事迹等。畅通个人推荐渠道,实行部门单位主要负责人向组织推荐优秀干部制度,特别是在重点工作推进、急难险重任务落实、应对重大风险考验方面敢于担当、敢打敢拼、不畏艰难的干部,组织部门进行点对点渗透式考察,全方位考量其政治素质。

五是注重综合分析研判。既要做到“听其言、观其行”,又要做到“查其表、析其里”,透过表面看本质,透过外在看内在,要根据各类经常性考察方式形成的结论、干部政治档案以及个人自我评价等情况,建立干部综合分析研判系统,对各类数据进行纵向、横向分析比较,形成直观形象的折线图,进行多维度对比、一表式反馈,实现横向对比有差距、纵向对比有变化。这样为干部政治素质“画像”时,由平面静态变成了立体动态,评价更加趋于客观、具体、准确,更全面地画好干部政治素质“立体像”。

(作者系中共山东省日照市东港区委常委、组织部长)

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