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争当乡村振兴发展“尖刀兵”

[日期:2019-05-28] 来源:领导科学报  作者:焦兴芳 [字体: ]
  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是进入中国特色社会主义新时代做好“三农”工作的总抓手。第一书记是乡村振兴发展的主力军。各级选派第一书记要切实扛起责任,提振“精气神”,当好“尖刀兵”,抓党建促乡村振兴,保障乡村振兴健康有序进行。
  一、聚焦“党建引领”,打造“有精神”的新乡村
  农村基层党组织是农村各项工作的领导核心,是乡村振兴的组织者、实施者、推动者。
  一是深化过硬支部建设。始终把抓班子带队伍摆在重要位置,贯穿帮扶工作的全过程,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织帮扶村党组织和党员群众用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。以主题党日制度为抓手,推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落地落实,规范党的组织生活,创新党组织活动方式,激发党组织内在活力。
  二是壮大乡村振兴的骨干力量。农村党员干部在推动乡村振兴中发挥着基础和骨干作用。要大力拓宽选人视野,既要从现有的各类组织负责人、专业大户、农村实用人才、青年农民中发现人才,又要注意掌握一批外出务工经商人员、高校大中专毕业生、退伍军人等,鼓励他们回乡助理乡村振兴。
  三是抓好发展党员工作。重点解决三年以上未发展党员村和没有35岁以下年轻党员村的问题,通过结对帮带、重点培养等措施,把符合条件的优秀人才发展为党员,把优秀党员培养为村干部,着力破解帮扶村发展党员无人可选、村班子后继乏人的问题。
  二、聚焦“治理有效”,打造“有秩序”的新乡村
  乡村振兴,治理有效是基础。要充分发挥帮扶村党组织的领导核心作用,着力健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
  一是加强党组织对帮扶村各类组织的领导。推动把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、农村集体经济组织等相关组织章程,推动帮扶村党组织班子成员、党员担任村务监督委员会、集体经济组织负责人,提高村委会成员、村民代表中党员的比例。引导各类组织依法依规依章开展工作,对不服从党组织领导、履职尽责不到位、群众反映强烈的村民自治组织和集体经济组织负责人,探索建立动态调整机制,共同推动乡村振兴各项任务落实。
  二是大力推进基层服务型党组织建设。严格落实干部坐班、民事村办制度,壮大产业发展、乡村文明、为民服务等方面的力量,打通联系服务群众“最后一公里”,帮助解决群众上学、看病、养老等实际困难,重视解决农村留守老人和留守儿童问题。帮助村干部规范村级事务管理,严格落实“四议两公开”等制度,健全完善党务村务财务定期公开、村干部小微权力清单管理等制度,积极探索发挥村务监督委员会作用的有效途径和民事民议、民事民办、民事民管的村级协商机制,推动完善村民自治,实现村级民主决策、民主管理、民主监督,促进村级事务公开、公平、公正,促进乡村和谐稳定。
  三是提高乡村治理法治化水平。坚持依法建制、以制治村、民主管理,将乡村治理纳入法治化轨道。积极开展法治宣传教育和法律进农村活动,用好村级法律顾问,引导党员干部群众树立民主法制观念,用法治思维规范行为,提高依法办事的能力。
  三、聚焦“生态宜居”,打造“有颜值”的新乡村
  “生态宜居”是实现农业农村现代化、推进乡村振兴的重要组成部分。
  一是精心呵护乡村环境。大力保护好传统村落,修复好生态环境,保留传统农耕文化,推动一村一品、一村一景、一村一韵。深入开展“清洁家园”行动,改厕、改厨、改水、改圈,大力实施山地森林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、乡村园林化等绿化工程,保护好绿水青山。
  二是完善基础设施配套。大力推进农村“水电路气讯房”等建设。水要户户连通,电要稳定贯通,路要条条畅通,讯要高速互通。
  三是健全公共服务。深入推进教育、医疗、养老等公共服务下沉,推动乡村生活品质和质量的提升,实现乡村高质量发展。
  四是当好村容整治“排头兵”。运用群众听得懂、听得进的语言,引导村民自觉参与环境整治行动,不断增强村民的卫生意识、环保意识。要立足帮扶村实际,建立健全环境卫生整治村规民约,规范和约束村民卫生行为。要完善环境考核评比制度,引导村民向先进看齐,争做新时代好村民。
  五是大力推进乡风文明。深入实施“四德工程”,开展文明家庭、“五好家庭”创建等活动。组织开展各类群众性文化活动。扎实推进移风易俗行动,教育引导党员群众自觉崇德向善,自觉抵制各类陈规陋习、封建迷信,不断提高帮扶村文明程度,焕发乡村文明新气象。
  四、聚焦“产业兴旺”,打造“有保障”的新乡村
  乡村要振兴,产业是支撑。第一书记抓党建促乡村振兴的重要任务,就是帮助帮扶村找到一条能够实现长远发展的路子。
  一是科学规划谋划。深入调查研究,认真剖析帮扶村贫困的原因和症结,从扶贫政策和村情实际出发,在村、镇及派出单位集体研究的基础上,帮助村“两委”理清发展思路,因地制宜选准致富方向,切实做到“靶向精准”。
  二是坚持因村制宜。对有自然资源的村,充分利用土地、山林、水面等资源,走“资源开发型”路子;对适合发展农民专业合作社的村,采取支部引领、大户带动、互助合作等方式,走“合作经济型”路子;对有集体资产的村,通过实施集体产权股份制改革,让“死资产”变成“活资本”,走“资产经营型”路子;对生态良好环境优美的村,开发乡村游、休闲游,走“休闲旅游型”路子。坚持“一把钥匙开一把锁”,打生态牌、走特色路,宜农则农、宜商则商、宜工则工、宜游则游,唱好种养加“合奏曲”,念好光旅电“三字经”,发展一产,促进二产,催生三产,涵养乡村振兴的“源头活水”。
  三是积极对上争取。当前,从中央到省、市都高度重视脱贫攻坚和乡村振兴工作,出台了一系列针对性和操作性强、含金量高、覆盖面广的政策措施。要认真研究上级政策,分析帮扶村实际,找准帮扶村项目与上级政策的结合点,发挥各自优势,积极联系对接,争取更多资金落户到村里,借助外力谋求村级发展,促进乡村振兴。
                          (作者单位:中共山东省枣庄市山亭区委组织部)
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