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忠实践行新时代党的组织路线以高质量党建引领高质量发展

[日期:2019-05-21] 来源:领导科学报  作者:周升元 [字体: ]

习近平总书记在全国组织工作会议上创造性提出了新时代党的组织路线,为基层做好新时代党的建设和组织工作提供了科学指南。日照市岚山区切实履行政治责任、强化政治担当,把新时代党的组织路线贯穿到党的建设和组织工作全过程,转化为推动高质量发展的生动实践,为建设“黄海明珠、钢铁新城”提供坚强组织保证。

一、突出政治建设,精心谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是党的十九大作出的一项重大部署,是坚定不移推进全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平的关键举措。组织部门作为党内教育活动的重要组织者、参与者,必须想在前头、主动作为。

一是提早找准问题。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主要内容,围绕践行为民宗旨、发扬党的优良作风、担当作为、创新落实、作风建设等方面情况,扎实开展调查研究,把党员干部队伍中存在的突出问题和需要重点解决的主要矛盾找出来,列出清单,增强主题教育的针对性和实效性。

二是提早设计载体。认真梳理总结党的群众路线教育实践活动等历次党内主题教育的好经验好做法,加快山东军区军事工作会议旧址、甲子山战役纪念馆等区内党性教育基地建设,开发教学案例和现场教学点,思考谋划、精心设计教育载体。

三是提早营造氛围。把集中性教育和经常性教育有机结合起来,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,突出习近平新时代中国特色社会主义思想在各级各类培训中的主课地位,推动学深学透。依托市区内主要新闻媒体,发挥好“灯塔—党建在线”平台等新媒体作用,为开展主题教育营造良好舆论氛围。

二、坚持政治标准,建设高素质专业化干部队伍

全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会强调,要大胆使用“李云龙”式好干部。实现高质量发展,迫切需要一大批像李云龙那样的能扛重活、敢打硬仗、冲锋陷阵、善于成事的“狮子型”干部,也迫切需要组织部门发现培养使用这样的干部。

一是以政治建设为根本,提升干部素质能力。政治过硬是衡量新时代党员干部素质能力的首要标准。强化政治历练,采取开展红色教育等方式,把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育全过程,引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。强化素质培训,聚焦“黄海明珠、钢铁新城”建设,针对干部的知识弱项、能力短板、经验盲区,举办各类专题培训班,着力提高干部的素质能力。强化实践锻炼,选派优秀干部到园区一线、任务重的乡镇街道和先进地区挂职锻炼,加大轮岗交流力度,让干部在多岗位、多领域、多层次实践中砥砺品质、增长才干。

二是以知事识人为目的,夯实干部选拔基础。干部考察是选准用好干部的基础和关键。突出政治考察,把政治把关和政治素质摆在首位,探索建立干部政治素质档案,把政治标准细化为可衡量、可评定的硬杠杠,坚决把政治上的“两面人”辨别出来、拒之门外。经常性有原则地接触干部,全方位、多角度、立体式考察干部,把双招双引、脱贫攻坚、乡村振兴等硬任务作为考察识别干部的“赛马场”,切实把冲得上、顶得住、打得赢的好干部选出来。

三是以选好用好为目标,优化干部队伍结构。用好干部是选拔培养干部的最终目的。坚持以德为先、任人唯贤、人事相宜,坚持一切出于公心选干部、一切为了事业选干部、一切按照规矩选干部,大胆使用担当作为、狠抓落实的“李云龙”式干部。开阔选人用人视野,在更多可能的人选中好中选优、优中选强,加大干部交流力度,畅通党政机关、事业单位、国有企业干部人才流动渠道,把事业需要的好干部选出来、用起来。

四是以从严管理为保障,严明干部工作纪律。好干部是选出来的,更是管出来的,严管就是厚爱,是对干部真正负责。坚持抓早抓小、防微杜渐,及时掌握动态,发现苗头性、倾向性问题及时谈话交流、批评教育,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严明组织人事纪律,完善管理监督机制,织密织牢从严管理监督干部的制度笼子,做到用制度管思想、管工作、管作风、管纪律。坚持全过程监督,建立干部监督工作联席会议制度,健全组织部门与纪检、检察、信访、审计等部门联系机制,增强监督合力。

五是以正向激励为导向,鼓励干部担当作为。用什么人、不用什么人,是对干部最直接、最有效的激励和鞭策。牢固树立“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的导向,坚持事业为上,凭实绩用干部,注重从基层一线选用干部。加大对干部的关怀力度,严格落实关心关爱基层干部减轻基层工作负担的要求,构建常态化关心关爱机制。用好容错纠错机制,准确把握政策界限,坚持实事求是、具体问题具体分析,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

六是聚焦事业长远发展,大力培养选拔优秀年轻干部。紧扣事业发展需要,研究制定年轻干部战略培养规划,加强年轻干部的教育培养,对发展潜力大、各方面比较成熟、干部群众认可度高的年轻干部大胆使用。健全年轻干部选拔培养机制,建立后备干部储备、分层培养、定期考核、动态管理等制度,将优秀年轻干部及时纳入后备干部队伍。实践出真知,没有几次“热锅蚂蚁”的经历,没有几次“辗转反侧”的过程,年轻干部很难成长成才。对有潜力的优秀年轻干部,及时放到吃劲岗位、特殊岗位培养锻炼。破除思维惯性,大胆培养使用政治素质高、工作能力强的年轻干部,重点培养选拔一批较年轻的乡镇街道党政正职和区直部门正职。

三、强化政治功能,全面提升基层党组织组织力

欲筑室者,先治其基。基层党组织是党执政大厦的根基,地基固则大厦坚,地基松则大厦倾。以开展“基层党组织能力提升年”活动为载体,持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设,不断提升基层党组织的政治能力、服务能力、创新能力、落实能力,全面提高党的建设质量,把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。

一是加强支部标准化规范化建设。严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,研究制定加强各领域党支部标准化规范化建设的具体措施。严格执行“三会一课”、民主生活会、“主题党日”等组织生活制度,创新组织活动方式,不断增强组织生活的吸引力和实效性。深入开展“实施星级创建、打造过硬支部”工作,定期评定、动态调整、晋位升级,不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平。进一步加强村级活动场所规范化建设,新建扩建一批、改造提升一批,努力建好服务党员群众的“主阵地”。

二是加强农村基层组织建设。持续整顿软弱涣散党组织,按照不低于行政村总数7%的比例,排查30个左右软弱涣散村级党组织进行集中整顿,将二星级及以下村和存在“村霸”和涉黑涉恶、受宗族宗教侵蚀严重、信访积案化解不力等问题村,全部纳入整顿范围。实施村党组织书记“头雁”工程,加大从致富能手、返乡能人、大学毕业生、复员退伍军人等群体中培养选拔力度,举办“书记擂台”,建立健全村党组织书记履职情况定期评估、动态调整机制,深化开展“5面红旗”争创活动。加强党员队伍建设,深入实施《发展农村优秀青年党员(20182020年)三年行动规划》,加强党员教育培训,开展“党员政治生日”“金点子”征集等活动,唤醒党员身份意识。扎实开展“5+1”包联工作,着力发挥第一书记脱贫攻坚生力军作用,健全落实以财政投入为主、稳定的村级组织运转经费保障制度。深入推进抓党建促集体经济发展,坚持因村制宜、因地制宜培植产业,充分挖掘自然资源、社会资源、传统资源,以及区位、交通、水利、土地等各种优势,做好产业引进、培植、发展、壮大文章。联合农业农村、财政等相关部门深入调查研究,出台具体措施扶持村集体经济发展。

三是统筹推进各领域党建工作。城市社区党建重点解决好领导基层治理不够有力的问题,进一步加大城市社区党组织组建力度,增强社区党组织统筹协调功能。机关党建重点解决好一些机关党的建设“灯下黑”的问题,开展“机关病”专项整治,深化“党员先锋岗”创建活动,推动党建工作与业务工作同频共振。事业单位党建重点解决好“党组织领导的校长(院长、所长)负责制还没有建立起来”的问题。坚持和完善党委领导下的校长负责制,切实把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。“两新”组织党建重点解决好党的建设和党的工作覆盖质量不够高的问题,探索“资源联享、活动联动、工作联建、品牌联创”的园区党建工作模式,实施提高“两个覆盖”集中攻坚行动,确保新兴领域党的组织应建尽建、党的工作有效开展。

四、注重政治引领,持续激发人才创新创造活力

人才是第一资源,创新是第一动力。实现高质量发展,关键靠创新、根本在人才。必须进一步提高思想认识,牢固树立抓人才就是抓发展的理念,坚持把人才工作放在经济社会发展大局中来谋划,突出人才引领发展的战略地位,深入实施岚山“英才121”计划,以更高的站位、更宽的视野、更广的胸怀引才育才用才留才,让更多优秀人才在岚山大显身手、大有作为。

一是深化体制改革,激发人才活力。人才的竞争,说到底是体制机制的竞争。聚焦体制机制创新,注重发挥好人才政策的拉动作用。抓好市委《关于实施“日照英才”工程支持新旧动能转换意见》的落实,修改完善人才政策,研究制定《关于深化人才支撑新旧动能转换 加快建设美丽岚山的意见》和推进乡村人才振兴的办法和措施,引进和打造一批高层次农业科研领军人才、创新团队。充分发挥科技副镇长对乡村文化引领、产业振兴、生态提升的支撑作用,制定鼓励青年留乡、贤达兴乡、人才下乡、干部驻乡的政策体系,为乡村振兴提供有力的人才支撑。

二是搭建创新平台,加大引育力度。用好用活“柔性引才”模式,本着不求所有、但求所用的原则,围绕钢铁、化工、海洋渔业、现代农业等支柱产业,发挥好岚山(北京)协同招引中心作用,探索“人才+项目”“人才+产业”等模式,通过短期聘用、技术引进、合作研究等方式灵活引进人才。定期更新《岚山区人才需求目录》,支持人力资源服务中介机构、社会组织帮助引进高层次人才来岚创业。采取“政府引导、企业建设”的模式,围绕全区产业发展规划,鼓励企业与国内外高校、科研单位加强合作,积极建设高层次人才平台,尽快建成国家级钢铁研究院,进一步将人才和技术优势转化为企业的资源和研发优势。

三是优化人才环境,增强人才归属。加强对人才的政治引领和政治吸纳,深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,增强人才的政治认同感和向心力。深化党委联系服务专家制度,定期看望慰问高层次人才,畅通建言献策渠道,不断增强人才的归属感。把住房保障放在第一位,加快推进人才公寓建设。帮助解决人才在工作和生活中的困难,在工资、职务、职称等方面给予倾斜,切实处理好配偶安置、子女入学、医疗卫生、就业落户等问题,大力营造近悦远来的人才发展环境。

(作者系中共山东省日照市岚山区委常委、组织部长)

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