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加强组织工作质量 标准化建设的探索与实践

[日期:2019-05-08] 来源:领导科学报  作者:刘真伦 刘 莉 李 伟 程占新 [字体: ]
  为进一步深入贯彻落实党的十九大精神,深化“两学一做”学习教育,山东能源新矿集团围绕党建工作嵌入公司治理、嵌入生产经营“双嵌入”要求,抓基层、打基础、练好基本功,构建了以“质量是基层党建工作生命线”为理念,以组织保障、工作流程、运行机制、教育管理、活动阵地、基础资料等“六个标准化建设”为内涵,以“四区共建、五级联创”为外延,以党建发展双融入、全面查摆双体检、典型示范双带动、激发活力双细胞、党员先锋双聚力、考核结果双运用等“六双措施”为保障的组织工作质量标准化建设体系,不断提升党建工作质量和基层组织工作的生机与活力,增强党组织战斗力、影响力,凝聚起各级党组织团结带领广大党员、职工群众投身企业发展的巨大合力,实现了党建工作与企业发展同频共振、互促共赢。

  一、组织工作质量标准化建设的内涵

  1.组织保障标准化。一是党组织应建尽建,实现全覆盖。纵向延伸到车间班组、经营网点、工程项目,横向拓展到煤炭、化工、电力、现代服务业等产业和省内外各区域。二是党务人员应配尽配,实现全能化。选优配强各级专兼职党务工作者,党务工作者既熟练掌握党务专业知识,又掌握安全生产经营等多方面知识。三是党组织工作经费应提尽提,实现有效使用。提取符合规定比例,使用符合规定范围,确保用在刀刃上。
  2.工作流程标准化。一是项目全。对“三会一课”、组织生活会、换届选举、发展党员、主题党日、党员教育管理等各项组织工作流程进行梳理,制定简明扼要的党委、党支部、党小组质量标准化工作手册。二是环节密。对发展党员、换届选举等政策性强、程序复杂的基层组织工作,把每个环节以图表式的方式全链条标出流程,明确操作步骤,推动组织工作任务环环相扣、一步一步有序抓落实。三是点控准。按照时间、要点和质量要求,对组织工作各个环节进行全方位、全过程、精准化控制,及时掌握动态进展信息,发现问题,落实整改,推动工作。
  3.运行机制标准化。一是责任清单健全,明确“干什么”。健全各级党组织和党员领导班子成员履职责任清单,明确抓党建工作的双重责任。二是任务清单严密,指导“怎么干”。对照各类制度、文件,制定详细党建工作任务清单,对工作时限、标准、责任人等要素进行明确,便于照单实施。三是考核清单科学,推进“干得好”。对党建履职责任清单、党建工作任务清单进行实时监督、日常考核,倒逼党建工作责任全面落实,形成以上率下、上下联动、狠抓落实的工作格局。
  4.教育管理标准化。一是组织生活严肃活泼。突出政治学习和教育,突出党性锻炼,按权限、分层级、明重点,开展党委书记、党支部书记、党员集中轮训工作,由单纯学习型向学习交流型转变,让制度严起来、党员动起来、形式活起来,达到统一思想、凝聚共识的目的。二是载体品牌务实高效。突出党员作用发挥,突出党群共建,着眼企业所需、职工所盼,由“形散”向“神聚”转变,打造赢口碑、促发展、保和谐的好品牌。三是网格管理凝心聚力。突出线下网格化、线上网络化,突出“每名党员都合格”,把每一名党员都纳入党组织管理,让党的每一个细胞都健康、每一个组织都过硬。
  5.活动阵地标准化。一是全面建设、彰显特色。按照“一个平台、四区覆盖、百花齐放”的思路,突出党委和支部两个重点,因地制宜、突出特色、节俭适度,分别形成党建政治文化园、新时代文明实践中心、“大漠先锋”红色榜样阵地、“天山雪莲”党性实践体检中心等党建阵地品牌,保持各区域党建工作发展的均衡性。二是共建共享、集约高效。标准化党建阵地,做到有人管、有空间、有设施、有氛围、有经费、有实效,实现党员入室活动全覆盖。同时,与创客联盟、职工之家、青年之家等场所多元整合,打造集党员活动、学习培训、服务群众、展示交流、联络联谊于一体的综合阵地,既建得好,更用得好。
  6.基础资料标准化。一是过程纪实化。对党组织各项工作开展过程进行纪实管理,分类梳理形成纸质资料台账。资料台账统一明确记录要素、时间节点和标准范式。二是管理网络化。普及推广“灯塔-党建在线”平台,推动“党务人员管理用”向“广大党员日常用”转变。及时将党建工作计划、活动影像等资料上传“山东e支部”等网络平台,实现党建工作“面对面”与“键对键”有机融合,动静结合展现党建风采。

  二、组织工作质量标准化建设的外延

  1.四区共建:即省内老区、省内新区、内蒙区域、新疆区域等四大主要区域的企业党组织,同步加强组织工作质量标准化建设,既协同并进,又各有侧重,形成区域党建联创格局。协同并进方面,四大区域党组织进一步优化组织设置、理顺隶属关系、健全组织体系,实施先进带后进、省内带省外“双结对”机制,区域内、区域间党组织主动加强对标学习、沟通联系,定期开展党建工作研讨交流,使党的组织和党的工作实现有形覆盖和有效覆盖。各有侧重方面,在区域协同、产业协同中梯次提升党建工作水平,打造一系列党建示范引领品牌和阵地。省内老区发挥传统党建工作优势,挖掘红色先进典型,打造党员教育精品套餐,保持党建工作一流水平,率先建成党建质量标准化示范企业;省内新区、内蒙区域、新疆区域以及其他省外单位立足新起点,借鉴新经验,创造新品牌,集聚党建工作新动能,打造内涵发展新高地。
  2.五级联创:即集团党委、基层党委、党支部、党小组、党员“五级联创”,在组织工作质量标准化建设中自上而下督导、自下而上包保。自上而下督导,集团党委、各单位党委分别建立党建智库,集聚优秀党务人才,打造“党建思想工厂”,指导基层开展党建工作;逐级开展党组织书记抓党建述职评议工作,进一步明确和强化全面从严治党的第一责任人责任;逐级召开党员领导人员民主生活会、组织生活会,落实谈心谈话、批评和自我批评等规定动作;逐级实施党组织书记抓党建工作突破项目,对优秀突破项目汇编成册、推广应用;逐级实施质量标准化建设考核,坚持“党政同责、一岗双责”,层层传递压力,层层压实责任。自下而上包保,一级对一级负责,发挥和尊重各级党组织、广大党员的主体作用,形成党员保党小组、党小组保党支部、党支部保基层党委、基层党委保集团党委的“倒推式”质量标准化建设包保模式。

  三、组织工作质量标准化建设的措施及效果

  1.党建发展“双融入”。创客式融入,深化聚能党建创客联盟建设,推进党建工作与企业安全生产、经营管理、和谐稳定等各项工作相互融入,把业务工作作为党建工作的载体,通过业务工作实践党的主张,通过党建工作为业务工作破解难题、提供持续动力,实现“以党建促业务,以业务强党建”的良性循环。项目化融入,深化党建项目化管理,把党员作用发挥与企业重点难点工作有机结合,以党员为骨干,通过立项、研究、结项、转化等步骤,使党的建设有依托、业务工作有方向、支部工作有活力,时时处处展现了党员的先锋作用。
  2.全面查摆“双体检”。推行党组织和党员队伍“双体检”制度,列出体检清单、问题清单和整改清单,明确下一步的努力方向和推进措施。党组织突出政治体检,党委、党支部对标上级制度文件、对标先进单位、对标巡察反馈问题,围绕“六个标准化”建设,量压把脉,找准病灶,开具良方,举一反三,实现堡垒作用实绩化。党员突出党性体检,对标党章党规,对标先进模范,对标企业需求,分析总体问题和个性问题,找不足、抓整改,在严格的组织生活和党性锻炼中不断“修葺”自我、锤炼党性。
  3.典型示范“双带动”。带动党支部全面过硬,深入推进“过硬党支部建设”,通过推进支部全面过硬、推进党小组示范过硬、推进党员合格过硬,全面提升基层党建质量“三推一提”,倒排任务表,一个一个抓示范,一批一批抓过硬,形成示范集群效应,推动基层组织、基础工作、基本能力“三基建设”扎实过硬,带动所有党支部实现全面过硬目标。带动党建品牌全面闪亮,集团党委深入推行党员红旗户、聚能党建创客联盟,创建党员代理儿女等党建品牌;基层党委深入保持好党员创客中心、党员示范岗等既有成熟党建品牌,实施“十百千”党建示范引领工程等党建品牌,形成了品牌建设新局面。
  4.激发活力“双细胞”。实施党小组、班组“双细胞”同步设置,按照“融入有道、配合有方、监督有力、服务有为”的原则,优化党员分布,将党小组建在班组上,在征求党员意见的基础上由党支部指定党小组组长,强健党组织和企业神经末梢肌体。建立“双细胞”工作机制,党小组和班组职能双嵌入,将党小组各项工作融入班组重点任务,把上级关于党建、安全生产、群众工作等要求快速落实到班组,促进党小组、班组职能作用互融互促、共同提升,实现党小组长、班组长责任承担、落实同步,释放出党小组、班组“1+1>2”的倍增效应,提升班组工作业绩,夯实企业管理基础。
  5.党员先锋“双聚力”。在在岗党员、离退休党员中,普遍开展“万名党员争先锋”活动,保持和发扬党员的先进性,聚集起万众一心谋发展的强大合力。在岗党员聚力,全面推行“党员户主”党员作用发挥载体,以“分户包片”为方式,把同一班组或同一地域的职工划片成户,由党员当“户主”,负责联系户内的职工,以带思想、带作风、带安全、带技能、带业绩、带和谐为工作内容,把在岗党员打造成为履职尽责创先进、立足岗位争优秀的先锋。离退休党员聚力,深化“聚心社区”建设,以“网格+网络”相融互进的模式,建立全覆盖“网格化”组织阵地,搭建便捷化“网络化”管理服务平台,发挥离退休党员政治素质高、大局意识强、工作经验丰富的优势,在各“网格”内组建“离退休党员志愿服务队”“离退休党员宣讲队”等队伍,服务社区群众、讲述红色故事、传承优良传统,把离退休党员打造成弘扬正能量、建设和谐美丽矿区的先锋。
  6.考核结果“双运用”。发挥考核激励、导向和监督保障作用,对考核结果实行双运用。达标检查挂牌命名。依据组织工作质量标准化建设考核结果,表彰一批组织工作质量标准化达标单位、示范单位、示范引领人,树立一批典型,以示范带整体,不断提升组织工作质量标准化建设整体水平。纳入党建考核。组织工作质量标准化建设工作纳入党建思想政治工作考核机制,考核结果与领导人员奖惩、任免、薪酬挂钩。组织工作质量标准化建设成了党组织引领职工群众、凝聚职工群众、服务职工群众的重要载体,形成了党员带群众、党内带党外,互相比学习、比工作、比奉献,学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围,汇聚了集团上下齐心协力谋发展、放眼长远促转型的价值取向和共同追求。
                                                         (作者单位:山东能源新矿集团) 
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