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山东蒙阴 实施“四个三”机制 推进村党组织书记选配改革试点工作

[日期:2019-05-08] 来源:领导科学报  作者:中共山东省蒙阴县委组织部 [字体: ]
  山东省蒙阴县总面积1605平方公里,总人口57.6万人,辖345个行政村。去年11月份,省委书记刘家义到蒙阴调研时提出,探索从退役人员、机关干部和回乡创业企业家中选配村党组织书记。根据上级部署要求,蒙阴县高标谋划、系统推进、创新实践、狠抓落实,选配改革试点工作扎实有序推进,以组织振兴带动乡村振兴。

  一、突出“三个精准”,科学选村选人

  一是精准选村。针对村“两委”换届选举后,有些村级班子运转不正常、离乡村振兴任务要求有差距,尤其是有的村党组织书记空缺或不胜任等问题。蒙阴县坚持问题导向,聚焦“整瘫治乱”,以乡镇为单位,对村党组织书记履职情况进行调研摸排,提出拟试点村名单,经县委组织部审核把关、提交县委常委会研究,通过“两上两下”程序确定40个试点村。二是精准选人。在严格落实从好人中选能人和“凡进必审”要求的基础上,坚持内挖、外引、下派相结合,进一步拓宽选人视野,创新选配方式,确保选优配强带头人。对确定的试点村,由乡镇党委派出调研组,逐村入户走访,广泛听取意见,物色本村合适人选14名。对没有合适人选的26个试点村,县委因村选人、统筹调配,从县直部门、乡镇机关择优选拔年轻干部15名,面向退役军人群体公开考选11名。三是精准任职。综合研判选配人员的性格特点、成长经历和优势特长,充分尊重乡镇党委意见,坚持硬人治乱、能人治穷,因村配人、人岗相适,着力提高用人精确度。
  综合分析人选结构,40名新选配人员,平均年龄41.7岁,比上次“两委”换届后平均年龄小9.7岁。高中及以上学历26人、占65%,比换届后提高16.9%,其中研究生以及以上学历1人,大学学历10人,大专学历6人,中专5人,有从军经历的占55%。总的看,新选配人员年轻富有活力,学历层次较高,精神状态良好,整体素质结构明显优化。

  二、落实“三项举措”,扶上马送一程

  一是强化岗位培训。到村前,通过专家授课、优秀村支书现身说法等方式,对新选配人员开展了为期3天的集中培训,引导他们转换角色、进入状态。到村后,组织30名村支部书记、副书记到浙江丽水、绍兴等地先进村挂职锻炼、考察学习,引导他们开阔视野、对标赶超。二是强化政策扶持。按照每村每年10-30万元标准,专项扶持试点村改善村级活动场所、完善基础设施、发展集体经济,增强自我“造血功能”,提升村级党组织的凝聚力、向心力。同时,实行乡镇班子成员“倒排正包”和部门帮包制度,每名新选配人员,至少有1名乡镇班子成员结对联系、1个县直部门靠上帮包,确保进得去、稳得住、干得好。三是强化考核激励。建立新选配村党组织书记管理考核办法,严格落实请销假、目标管理、“户户到”、重大事项报告、观摩评比、履职评议、动态调整制度,考核结果直接与补贴报酬、政治激励等挂钩,传导压力,激发动力。

  三、建立“三项机制”,放大试点效应

  一是后备人才储备机制。实施“百千工程”,建立退役军人、致富能手等8类人员分类储备机制,同步落实教育培训、联系帮带等措施,县乡分别建立不少于100名、1000名的村级后备人才库。二是退役军人服务机制。建立县级服务中心、乡镇服务所、村级服务站,构建三级服务平台,为退役军人提供日常服务。将458名党员退役军人纳入支部管理,通过开展回归组织、回归家庭、回归乡里“三回归”活动,引导他们奉献红色热土,建功乡村振兴。三是村级治理机制。不断完善组织、运行、监督、保障“四位一体”乡村治理体系建设,按照县委专题部署,在试点村集中推广了乡村治理的蒙河经验,鼓励探索各具特色的乡村治理路径,取得了良好效果。

  四、实施“三项激励”,安下心扎下根

  一是落实保障待遇。新选配人员是机关干部的,按照每人每年不低于1万元的标准发放岗位补助;是公益性岗位退役军人的,按照每人每月900元的标准发放岗位补助;是其他人员且跨村任职的,按照每人每月200元的标准发放岗位补助,用于解决因驻村工作产生的交通、食宿等费用,并统一购买人身意外保险,任期届满后连选连任的,基本报酬标准上浮20%。二是实行晋位奖励。任职期间实绩突出,任职村年度考核在所在乡镇排名由后30%进入前15%的,对党组织书记发放一次性考核奖1万元或参照本乡镇新招聘事业单位人员工资标准发放下一年度基本报酬。三是强化政治激励。任职期间年度考核评定为优秀等次的,优先作为各级“两代表一委员”和优秀共产党员、劳动模范、先进个人推荐对象。
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