背景:
阅读新闻

建立“1+N”考核体系 激发干部干事精气神

[日期:2019-04-29] 来源:领导科学报  作者:中共山东省桓台县委组织部 [字体: ]

新颁布的《党政领导干部考核工作条例》对于加强和改进干部考核工作,充分发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用,具有重要意义。去年以来,山东省桓台县加大改革创新力度,在对各镇(街道)重点工作考核体系中引入“特色考核指标”,建立“重点考核指标”加“特色考核指标”的“1+N”重点工作考核体系,切实把考核的主要功能聚焦到推动各级党政领导班子和领导干部担当作为、干事创业上来。

一、背景动因

近年来,考核工作不断加强,激励鞭策的“指挥棒”作用发挥明显,为经济社会发展提供了有力保证,但考核在实际运用中也出现了一些“跑偏”情况。

一是“考纲”出得较晚。按照之前惯例,区县对镇(街道)的考核办法往往出台时间相对较晚。当各镇(街道)拿到考核办法,应考时间比较仓促,很难考出好成绩。

二是“考卷”项目过多。以前,区县在承接上级考核指标体系的基础上,对镇(街道)考核往往还要加上部分指标,就像“滚雪球”,指标越往下越多,任务越往下越重。

三是“考题”差异化不够。过去对各镇的考核指标都是一样的,由于各镇发展基础不同,产业结构、地理位置、发展重点各有差异,用一套“考题”显然不能考准各镇(街道)实际水平。

二、做法成效

桓台县认真落实中央和省市委部署要求,聚焦突出问题,做特做简做优考核,为基层松绑减负,让干部握紧拳头、集中精力,把各项工作做得更好。

一是量身定制特色指标,着力解决考核重点不突出问题。为尽早树起“指挥棒”,使各镇(街道)对年度重点工作早行动、早入手,桓台县考核办法一般在上年度12月份就着手起草,第一季度下发各镇(街道)。坚持因地制宜、差别化考核,紧紧围绕落实新发展理念、推动高质量发展,根据9个镇(街道)不同的基础条件、发展实际,为每个镇(街道)“量身定制”1项特色工作指标。例如,唐山镇位于淄博东岳经济开发区,氟硅材料是主导产业,所以将“氟硅材料专业项目引进”列为特色工作。再如,田庄镇拥有较多机械加工企业,但总体规模小、较为分散,所以将“机械企业集中集聚发展”列为特色工作。特色工作考核约占整个“1+N”考核体系总分值三分之一,特色工作成效很大程度上决定着年度重点工作考核的成绩,这就促使各镇(街道)各尽所能、自我加压,突出重点、特色发展,唱好自己的“拿手好戏”。

二是大幅精简考核项目,着力解决基层负担过重问题。桓台县坚持不搞上下一般粗,不搞层层加码,大幅精简考核项目、考核指标。凡上级考核区县的事项,县直部门能承担的就不再分解转交给镇(街道);凡县考核镇(街道)的事项,能合并的尽量合并、可精简的尽量精简、该取消的坚决取消。比如,2018年建立“1+N”考核体系后,主要围绕项目建设、新旧动能转换、社会治理、特色指标、奖扣分事项等内容,指标数量减少为22项。减的是考核项目、基层负担,增的是干事热情、发展实效。全县有3个镇入选2018年度全国综合实力千强镇,1个镇入选山东省经济发达镇。

三是持续优化考核体系,着力解决干多干少一个样问题。坚持分组考核、简化计分、正向激励,充分发挥考核“指挥棒”作用。在分组上,将经济基础好的镇列为一组,经济基础较薄弱的镇列为另一组,每组分别评选优秀单位、先进单位,引导各镇不比过去比现在、不看基础看变化。在计分上,实行积分制、赋分制相结合,简化计分办法,拉大指标分差,务求简单实用。在激励上,大张旗鼓表扬先进、鞭策后进,对获“优秀单位”“先进单位”的镇(街道),县财政分别奖励300万元、200万元,科级干部、一般干部年度考核优秀名额各分别增加5个、6个。把考核和考察结合起来、相互印证,把“李云龙式”干部精准发现出来、及时使用起来。在这次机构改革中,一批政治表现优秀、工作实绩突出的干部得到提拔重用,其中,县委打破隐形台阶,把4名乡镇“三把手”“四把手”提拔重用到部门“一把手”位置,鲜明树立了“在一线论英雄、凭实绩用干部”的导向。

三、思考启示

今年是“基层减负年”“工作落实年”,关键在减负,核心在落实,根本在机制。桓台县建立“1+N”考核体系,从制度机制创新入手,有效激发了基层干部担当作为、狠抓落实的内动力,进一步提升了实干苦干、永争一流的精气神,有以下几点启示:

一是考核机制要体现“差异化”。“花有百样红,地与地不同”。每个镇(街道)经济社会发展情况各不相同,面临的最重要、最迫切的核心问题也不完全相同。因此,考核重点也要有所侧重,有针对性地把脉开方、对“镇”施策,不能搞“一刀切”。

二是考核事项要真正“减下来”。“上面千把锤,下面一根钉”。如果基层是贯彻落实党和国家政策的“最后一公里”,那么基层干部就是确保各项政策落地生根的“那根钉”。因此,要善待“千把锤”下的“那根钉”,从精简考核事项做起,实实在在为基层干部“减负松绑”,防止多头、重复考核。

三是考核导向要激发“正效应”。“考”是基础,“用”是关键。要把考核和考察相互印证、考核结果与干部评先树优挂钩、与干部选拔使用有机结合,奖优罚劣、鼓励先进、鞭策落后,让有作为的人有地位、实干的人得重用,凝聚起认真较真干事业、担当作为抓落实的强大力量。

收藏 推荐 打印 | 录入:冯琦 | 阅读:
相关新闻      
本文评论   查看全部评论 (0)
表情: 姓名: 字数
点评:
       
评论声明
  • 尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
  • 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
  • 本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
  • 本站有权在网站内转载或引用您的评论
  • 参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款
热门评论