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聚焦学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(四)

[日期:2019-04-24] 来源:领导科学报  作者: [字体: ]

为新时代选好人用对人

主持者言

新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》),紧紧围绕建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,进一步突出公正用人、精准科学、全面从严等要求,为提高选人用人质量提供了制度保证。落实好《条例》,必须恪守公道正派,坚持精准科学,落实从严要求,不断提高选人用人的质量和水平。

新修订的《条例》将“公道正派”作为选拔任用干部必须坚持的原则,突出强调要“坚持出以公心、公正用人”。要在选人用人上始终出以公心,坚持原则、实事求是、敢于负责、公正无私,坚持“一碗水端平”,做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

新修订的《条例》充实了分析研判和动议环节,调整了民主推荐程序,改进了干部考察内容和方式,进一步优化选拔任用程序,有利于提升干部选拔任用的精准性和科学性。要坚持知事识人,深化对干部的日常了解,加强综合分析研判,真正把功夫下在平时。

新修订的《条例》将“凡提四必”“双签字”等要求纳入考察程序,明确了不得提交会议讨论的八种情形,强化了纪律监督的相关要求。要坚持把从严要求贯穿干部选拔任用的全过程、各方面,严格按条例规定的原则、标准、程序、方法选人用人,从严审核把关、从严加强监督、从严追究责任,不断净化选人用人风气,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。


■群言群语

“选评考”育精兵

□李 敏

(中共山东省莱西市委组织部):

《条例》从严落实党管干部原则,革故鼎新,对于推动干部工作“正本清源、回归本真”,走上制度化、规范化、科学化的轨道具有非常重要的意义,必将充分调动和激发广大干部队伍的积极性、主动性、创造性,激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为,打造一批关键时候能冲得上扛得起的高素质领导干部队伍。

慧眼识才,选出品行优良的“有德人”。新修订的《条例》,开宗明义指出要建设忠诚干净担当的高素质专业化党政领导干部队伍,明确提出要把政治标准放在首位。选拔党政领导干部,要牢固树立党管干部理念,坚持德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤原则,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,大胆选用有知识、有才能、有德行、有修养的复合型人才,把政治过硬、德才素质突出、群众公认度高的优秀干部选拔出来,为各个年龄段的干部提供施展拳脚抱负的平台。

民主决策,评出埋头苦干的“老实人”。新修订的《条例》,规范了分析研判和动议流程,提出了民主推荐的具体步骤,更加注重听取各方面意见,敢为“老黄牛式”干部说“好话”,促使党政干部选拔任用工作更加科学化、规范化和细致化。今后在选拔党政领导干部工作中,任人唯亲、论资排辈的概率将大大减少,给那些脚踏实地、埋头苦干、真正干事的“老实人”提供了晋升的机会,激励广大党员干部群众扑下身子埋头干,一心一意促发展,进一步形成“优者上、庸者下、劣者汰”的科学机制,从制度上破解“选什么样的人”的问题。

扬鞭驯马,考出敢想敢干的“担当人”。“君子不以言举人,不以言废人”。新修订的《条例》指出,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑,深入分析、比较择优,避免以往简单的以票取人,把“考”字贯穿选拔任用全过程。在选拔任用过程中,更加突出政治标准,全面考察干部的德、能、勤、绩、廉,而且注重对工作时间之外表现的考察,敢对投机取巧干部说“狠话”,敢对有闯劲的“狮子型”干部抛绣球,让能否看准人、选准人、用好人成为检验干部工作好坏的试金石。

重实干讲实绩

□王晓斐

(山东省惠民县何坊街道办事处):

修订后的《条例》进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。“为政之要,唯在得人”,要让有为者有位,为担当者担当,让更多讲实干、重担当的领导干部投身谋发展抓改革的最前线。

选拔任用干部最重要的是,被选出的干部应该真正优秀,以德才服人,以实干服众。古代吏治历来强调“才者,德之资也;德者,才之帅也”。严于律己的品行、克己奉公的作风都是良好品德。习近平总书记也对党员干部提出更明确要求,“政治品德要过得硬”。回看那些“落马”的领导干部,都是政治上的投机者、行动上的两面派,亵渎了组织威信,也污染了政治生态。“疾风知劲草,板荡识诚臣”,组织人事部门考察干部,既要注重其平时表现,也要注重紧要关头、关键时刻的表现,切实把内外兼修、表里如一、知行合一的领导干部用在实处。

求真务实从来都是领导干部为官从政的基本要求。然而,在当前的实际工作中,一些领导干部解决问题仍然采取文件落实文件,或者机械的复制老办法,没有任何的实效,造成一种狠抓落实的假象,问题反而越积越多,以至于成为了棘手的历史遗留问题。选拔使用坚持事业实绩为上,注重把坚持讲实话、出实招、办实事、务实效的干部选拔出来,放到合适的岗位上,领题承担发展事项,精准解决问题。

论资排辈、隐形台阶往往是制约正确选拔任用干部的桎梏,打破论资排辈,大胆启用“狮子型”“李云龙式”干部正当其时。“志不求易者成,事不避难者进”,组织人事部门在选拔干部时要进一步强化“实干实绩”导向,坚持以实绩论干部,凭实绩用干部;进一步优先考虑基层一线吃劲岗位、注重群众评价;多把功夫下在平时,全方位、多角度、经常性、近距离了解干部,把改革攻坚的促进派、实干家用起来。

用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。好干部催生快发展,让重实干、有实绩的优秀干部得到及时发现和合理使用,汇聚赶超发展的强大正能量。


■组工解读

“与时俱进”选出新时代“好干部”

□刘文晓

(中共山东省潍坊市委组织部):

时隔五年,《条例》再次修订,和2014年版相比,“与时俱进”成为最大的亮点特色,也特别吻合新时代好干部队伍成长规律,对提高选人用人质量更加具有指导意义,值得在新时代新实践中发扬光大。

把旗帜鲜明讲政治贯穿全过程。坚持和加强党的全面领导,把政治标准放在首位,成为新修订《条例》的最大特色。如,总则第一条就开明宗义指出,“为了坚持和加强党的全面领导,深入贯彻新时代党的组织路线”,并新增“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。再如,第三条强调“必须把政治标准放在首位”“大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”。又如,在第二章第七条党政领导干部具备基本条件第(一)款中就规定,“牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导”,等等。这就启示我们,新时代选人用人工作中,必须严格落实党管干部原则,突出政治标准,强化党组织领导和把关作用,让讲政治、会干事的干部脱颖而出。

牢固树立精准科学新理念。高水平全面建成小康社会,对干部队伍的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神提出新的更高要求。提高选人用人质量,也必须坚持精准科学标准,坚持为事业选人,提高岗位匹配度。新修订的《条例》充分体现了其严谨性和实用性。如,第二条选拔任用党政领导干部必须坚持原则中,新增“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则。再如,第三章,特别增加“分析研判”环节,并单独增加一条阐释,强调“组织(人事)部门应当深化对干部的日常了解,坚持知事识人,把功夫下在平时,全方位、多角度、近距离了解干部”。又如,在操作细节上提出具体实施标准,在第五章第二十七条新加指导意见,“根据实际需要,针对不同层级、不同岗位考察对象,实行差异化考察,对党政正职人选,坚持更高标准、更严要求”。所以,科学选人用人,重在完善制度机制和配套措施,思想观念上校正标准,同时在重点环节和关键细节上用心用力。

从严从实号准干部“健康”脉络。只有坚持从严从实,才能把准选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,确保匡正选人用人风气。新修订的《条例》中,从严把关、从实核实既是逻辑主线,更是操作要旨。如,第五章第二十四条不得列为考察对象的情形中,新增“违反政治纪律和政治规矩”“受到诫勉”等情形。再如,第二十八条第(四)款强调,“注意了解考察对象生活圈、社交圈情况”。又如,第三十二条形成书面考察材料中,增加第(四)款要求,“审核干部人事档案、查核个人有关事项报告、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况的结论”。这就说明,把从严要求贯彻始终,加强审核把关,强化各方面监督,有利于形成风清气正的选人用人风气,保持干部队伍肌体康健而富有活力。

善于吸收借鉴最新实践成果。马克思主义认为,一切事物总是在不断发展变化之中。虽然距离上一次修订只有五年多时间,但是党的十八大以来,选人用人工作取得显著成效、发生重大变化。新修订的《条例》中吸纳了这些重大实践硕果,并作为新时代新的指导指南。一方面,体现了对新成果的再运用。如在第七条党政领导干部具备具体条件中增加了“三严三实”的内容,在第八条提拔担任党政领导职务具备基本资格中提到了“职级公务员”,等等。另一方面,体现了对新问题的再回应。将公开选拔、竞争上岗从原来一章精简为一条,在第五十一条党政领导干部交流中强调“坚决防止‘镀金’思想和短期行为”,在第五十九条遵守纪律规定中强调,不准“由主要领导成员个人决定任免干部”,不准“排斥异己、拉帮结派、搞团团伙伙”等。制度的生命力在于执行。在贯彻落实过程中,全面系统研究是基本,实事求是执行到位是关键,从而不断提高落实力和实效性。

落实“把关”应自身过硬

□邢椿琰

(中共山东省费县县委组织部):

新修订的《条例》新增了三处“把关”,鲜明凸显了强化组织领导把关作用的要求。组织选人用人严加“把关”,自身全面过硬才是关键,经得起组织考验、赢得了群众认可、对得住党的培养才是一名党员干部的“正确打开方式”。

理论充盈头脑,本领武装全身。随着市场经济的迅猛发展,民众政治参与感的不断增强,社会多元思潮不断兴起,面对的困难挑战也是层至迭出,党员干部自身更需要转型升级适应新情况新变化。新旧动能转换、乡村振兴、脱贫攻坚、环保整治等等这些新名词、新思想不能再是“纸上谈兵”,而是需要每一名党员干部切实学懂弄通,运用到实践中去解决实际问题,不能再做只懂业务的“单一型”,应做十项全能的“复合型”。目前从上到下注重加强党员干部学习教育,目的就是为了让党员干部拥有高度的理论自信,不断提高政治站位。沿用以往的老路子已经不适应环境形势的变化,按照过去的老经验老眼光迟早会被时代所淘汰,不要再做萧规曹随的无为干部,要做引领时代的有志干部。

实干保证担当,信念坚定一生。《条例》要求坚持事业为上,拓宽用人视野,激励担当作为,大力选拔敢于负责、勇于担当、善作善为、实绩突出的干部。回顾改革开放四十年的不凡征程,正是靠着一批批敢为人先、实干担当的党员干部才能将蓝图落实到行动中,创造了一个又一个的“中国奇迹”。习近平总书记说过,“我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对为官不为感到羞耻”。当前,能否肩负起决胜全面小康的历史重任,能否打赢脱贫攻坚战,能否乘着新时代的东风逆流而上,需要的是每名党员干部抖擞精神、振奋士气、一往无前,绝不能再当深处办公室的“居士”,而应该成为能够深入基层一线能打硬仗的“排头兵”,不能再单纯地将工作当成“铁饭碗”,而是将工作当成毕生事业来干成干好,坚决破除蒙混过关、得过且过的油条思想,争当素质过硬、忠诚可靠的良才猛将。

清廉贯穿始终,自律成就事业。一贪毁所有,常廉是底线。《条例》中明确提出要强化廉政情况考核,严把“廉洁关”,将廉洁自律遵守情况作为提拔任用的必查条件,这正是要求每名党员干部从根上避免侥幸心理,时刻都要守住底线、不越“红线”、不碰“高压线”,提高拒腐防变的意识,自觉筑牢廉洁自律“防火墙”,保持清清爽爽的“朋友圈”。寒窗苦读职位来之不易,为官一任只为造福一方,不能一遇“糖衣炮弹”就“头晕目眩”,不能将清正廉洁当成“耳旁风”,珍惜现有的工作机会,用心为民服务才是从政的目的。打铁还需自身硬,廉洁自律要从根上彻底树牢,要让全社会感受到干部队伍风清气正的廉洁自律意识,要让全面从严治党的效果持续延伸加强。  


■基层热议

组工干部要勇担当抓落实

□郭洪东

(中共山东省阳信县委组织部):

作为选人用人的直接践行者、具体落实者,组工干部贯彻落实《条例》,要做明白人、急先锋、打铁匠。

先学一步、深学一层,当政策理论的“明白人”。干部选拔任用政策性强、涉及面广、影响度大,是“牵一发而动全身”的系统工程,特别是在《条例》新精神新要求的把握上,如果缺乏深厚的理论功底、对政策条例理解不深刻,即便满怀热情,也难以摆脱不明就里、忙中出错的境地。“舟循川则游速,人顺路则不迷”,组工干部要先学一步、深学一层,以学习强化理论,以理论涵养方法。要系统学习党的十八大以来中央关于加强干部工作的政策理论,尤其是习近平总书记的重要要求,扎实开展学习《条例》的活动,通过集中学习、个人自学等方式,着力提升政策理论水平,用理论来武装头脑、指导实践。

担当作为、狠抓落实,当政策执行的“急先锋”。新出台的《条例》“亮点”纷呈,例如,“把政治标准放在首位”“推进领导干部能上能下”“用好各年龄段干部”等,把党的十八大以来从严治党的成功经验上升为普遍适用的制度规范。但亮点再多,不落实都是“水中月”“镜中花”,从亮点到现实,中间还有落地的过程,这一过程必然对既有的工作惯性、思维定式产生新的冲击,可预见和不可预见的难度很大。“惟其艰难,方显勇毅”,组工干部要以强烈的政治担当、历史担当、责任担当狠抓落实,遇到矛盾不回避、遇到难题不退缩,以担当之矛打破固化思维,冲破利益藩篱,真正把符合新时期“好干部”标准的干部选出来、用起来。

公道正派、正人正己,当自身过硬的“打铁匠”。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”,组工干部作为管干部的干部,既要按照《条例》选贤任能,也要对标《条例》修炼自我,以更高的标准严格要求自己,争做标杆、旗帜。要坚持一颗公心,不以个人亲疏、好恶取舍,始终以公道之心识人察人,让选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要严守工作纪律,不把信息当人情外传,不把谣言当真事乱传,为风清气正的政治生态保驾护航。要永葆斗争精神,针对干部选拔任用中的不正之风,敢于亮剑,旗帜鲜明地作斗争。

干部选任须严把“三关”

□王同林

(中共山东省高密市委组织部):

干部是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键力量。要严把选、培、用“三关”,建设“自身强”、有担当、能干事的新时期优秀干部队伍。

严把干部选人关。修订后的《条例》明确提出“选拔任用党政领导干部,必须把政治标准放在首位”。政治建设是党的建设灵魂,也是干部选拔任用的第一标准,干部如果没有过硬的政治素质,就容易犯“基础不牢”的毛病,其危害不仅仅是干部本人,更损害党和国家的事业。坚持把政治标准放在首位,就是要求干部必须坚定政治信仰、树牢宗旨意识,真正做到全心全意为人民服务。严把干部选人关,还要注重干部自身的作风建设,《条例》明确提出“党政领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,要把好干部作风关,严选、精选优秀干部,把作风硬、敢担当、廉洁奉公的干部选出来、用起来,为实现民族复兴奠定人才基础。

严把干部培养关。干部的好坏决定着党和国家事业发展的水平,好干部不仅是选出来的,也是培养出来的。《条例》中明确指出“提任县处级领导职务的,应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历”。“应当经过党校(行政学院)、干部学院或者组织(人事)部门认可的其他培训机构的培训”。要把干部培养作为一项事关国计民生的重点工程,有针对性地开展干部培养工作。习近平总书记指出,“领导干部加强学习,根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。”要围绕“高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展”要求,瞄准“靶心”,盯住“箭簇”,更新干部培训理念、健全组织建构、完善内容体系,及时研究新情况、解决新问题,采取一切行之有效的办法,提升培训质量,真正把培训打造成为干部能力提升的“加油站”,推动干事创业的“推进剂”。要注重培养干部理论与实践相结合的能力,让“三门”干部多在基层历练,学会用先进理论指导实践、解决问题,在磨炼中增长为民服务本领。

严把干部使用关。选拔培养干部的根本目的是为了使用干部,习近平总书记在担任河北正定县委书记时曾提出“衡量一个干部的好与差,就是看他能不能办实事,能不能打开局面”。党组织作为干部培养的主阵地和“责任人”,要树立注重基层和实践的导向,搭建科学合理的实践舞台,坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则,让干部的能力与事业轮齿吻合,形成有利于干部成长、事业发展的强大合力。要建立健全容错免责机制,打造支持干事创业的制度闭环,让干部放下包袱,轻装上阵。要激励年轻干部扎根基层,甘于扑下身子,走进群众。要把年轻干部放到攻坚克难的岗位,经受困难的磨砺,砥砺奋进的力量。要强化干部吃苦耐劳精神,让干部经得起风雨挑战,能完成党交给的重任。

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