背景:
阅读新闻

发挥基层党组织领导核心作用 打造抓党建促乡村振兴“示范样板”

[日期:2019-04-16] 来源:领导科学报  作者:闫志强 [字体: ]

山东省济南市商河是全市农业大县,农业人口占比大,村庄数量多。去年以来,我们坚持以组织振兴为统领,以发展壮大村集体经济为抓手,在全市率先推行“一户一宅”宅基地规范使用和闲散地回收利用模式,全县共清理规范宅基地15371处、402万㎡,回收闲散地56082亩,实现集体增收2065万元。截至2018年底,全面消除了集体经济“空壳村”,5万元以上收入村达到408个。今年,我们将切实发挥基层党组织在实施乡村振兴战略中的领导核心作用,围绕打造坚强农村党组织、建设过硬村干部和党员队伍,打造抓党建促乡村振兴的“示范样板”,以点上突破带动整体提升。

一、以创建乡村振兴党建联合体为抓手,打造乡村组织振兴示范样板

试点探索乡村振兴党建联合体,按照“资源共享、共驻共建、互利共赢”的要求,探索建立以片区为单位,以中心村(强村)为依托,以先进党组织为主体,组建农村区域党建联合体,实行强村带弱村、先进党组织带落后党组织、优秀领头人带普通领头人,充分发挥强村在产业、资金、人才等方面的资源优势,实行区域资源共享、组织共建、产业共兴、党员共管、事务共商、难题共解,实现区域发展由“单兵作战”转向“协同抱团”。

一是发挥强村优秀村级带头人优势。通过选派区域内优秀党组织书记跨村任职、互派干部挂职学习、结对指导等措施,帮助弱村培养一批能带富、善治理的村级组织带头人。

二是发挥强村产业优势。充分放大党建联合体中强村产业优势,通过产业共推、项目共引、品牌共享等措施,打造特色产业示范区,通过党建联合体带强经济联合体,推动农村片区“抱团”发展、携手振兴。

三是发挥联合体人才优势。在更大范围内发现培养一批致富能手、在外返乡创业人员、军队退役人员等优秀人才,通过交任务、压担子等措施,进行重点培养,对表现优秀的适时发展入党,具备条件的及时纳入村干部后备人才库。

四是发挥联合体资源优势。对区域范围内集体土地、闲置厂房、服务设施等资源进行全面摸底,加大整合调配力度,通过联合体党组织的带动,积极探索盘活村内资产、发展合作经济、乡村旅游和“互联网+”等多元化发展途径,不断拓宽村集体经济发展渠道。同时,统筹区域内村级党建工作经费和村级组织运转经费,合理规划,统一使用,确保联合体党组织在开展活动、推进乡村振兴等重点工作中“有钱办事”。

二、以发展壮大村集体经济为抓手,夯实乡村振兴物质基础

今年,我们将围绕增加村集体经营性收入,在培育特色产业、创办合作组织、健全服务体系等方面下功夫,推动村集体经济向高水平高层次发展。

一是坚持高质量规划。牢固树立“一盘棋”思想,结合工作职能,分部门制定推进村集体经济发展实施方案,及时跟进指导督导。重点抓好中央财政专项扶持项目、“书记项目”和本年度集体经济发展项目的规划设计、论证分析、组织实施和督导验收,确保项目高质量落地见效。

二是突出分类管理。今年,我们把实施“经济强村领航、特色产业村提升、薄弱村攻坚”三项行动作为县委书记抓基层党建“突破项目”。对经济强村,充分发挥产业项目优势、资金资源优势,吸引社会资本和工商资本投入,重点发展大项目带动型、龙头企业拉动型、精准服务推动型集体经济,打造一批各具特色、带动性强的示范项目,为全县村集体经济发展提供样板。对特色产业村,大力开展招商引资、支部领办创办合作社工作,通过入股分红、提供服务、合作经营等方式,实现村集体经济增收。对经济薄弱村,持续推进闲置土地回收利用、宅基地规范使用、土地流转等工作,组织部分经济强村与薄弱村结成帮扶对子,推动强弱联合、共同发展。

三是强化保障措施。加强“三资”管理,规范运行农村产权交易平台,规范“三资”交易处置程序,确保“三资”保值增值。加大对镇村干部、乡土人才的培训力度,注重引导企业家、专家学者、技能人才到镇村担任顾问、投资兴业、包村包项目,增强村级发展能力。

三、以打造过硬村级带头人队伍为抓手,提高引领乡村振兴能力

今年,我们将以提升村党支部书记引领乡村振兴能力为重点,加大村级带头人培养管理力度。

一是提素质。本着“缺什么补什么、急需什么学什么”的原则,推行“小班额、精准式、经常化”培训机制,根据各村基础条件、发展模式等情况选择相匹配的培训地点和内容,提高培训精准度、实效性。全面推行“书记讲坛”,让每位村支部书记走上讲台、登上擂台,交流经验、比拼业绩,挖掘、培育一批有思想、会干事、能表达的村党支部书记。

二是严管理。进一步巩固清理清退成果,建立部门联审长效机制,坚持逢进必审,坚决防止“带病”上岗的现象发生。推行村党支部书记履职情况定期评估制度,建立“头雁指数”指标评估体系,对党建任务落实不到位、村集体经济发展没起色、村内矛盾化解不力等不胜任不称职的村党支部书记坚决处置调整。

三是促履职。进一步落实村党组织和党组织书记“双星双评三挂钩”工作机制,完善绩效考核办法,采取星级补贴、专项奖励等方式,多渠道提高待遇报酬,拉开待遇档次,充分调动村党支部书记干事创业积极性。

(作者系中共山东省商河县委常委、组织部部长)

 

收藏 推荐 打印 | 录入:冯琦 | 阅读:
相关新闻      
本文评论   查看全部评论 (0)
表情: 姓名: 字数
点评:
       
评论声明
  • 尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
  • 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
  • 本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
  • 本站有权在网站内转载或引用您的评论
  • 参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款
热门评论