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聚焦学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(三)

[日期:2019-04-16] 来源:领导科学报  作者: [字体: ]

为新时代选好人用对人

主持者言

“为新时代选好人用对人——聚焦学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》”系列专题推出后,受到广泛关注,目前已刊出两期(见右图),应读者要求,将继续围绕这一专题组织讨论、刊发文章,敬请关注。

新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》),坚持以推进伟大事业为导向,将“事业为上、人岗相适、人事相宜”作为一条重要原则,为做好新时代选人用人工作、建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,进一步指明了正确方向。

《条例》通篇贯穿事业导向、事业要求,在提出深入考察干部政治素质、道德品行、作风素养、廉政情况的同时,强调要突出工作实绩、履职尽责等方面的考察,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部。贯彻落实《条例》,必须正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系,知事识人、依事择人、精准选人。

五湖四海的事业,需要五湖四海的人来干。《条例》鲜明提出要注意从企业、高等学校、科研院所等单位以及社会组织中发现选拔党政领导干部,对推动国有企事业单位、社会组织干部人才及时进入党政机关作出制度性安排,这是我们党选人用人成功经验的深刻总结和运用。贯彻落实条例,就要坚持干部工作一盘棋,进一步开阔视野、拓宽渠道,放眼各条战线、各个领域、各个行业、各个层级,充分盘活干部资源,广开进贤之路。


■群言群语

打破选任“止回阀”

□刘树军

(中共山东省兰陵县委组织部):

全面从严治党,关键是从严管好用好领导干部。2015年,中央印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,明确了干部下的标准,规范了干部下的方式,疏通了干部下的渠道。近日,新修订的《条例》,把“对不适宜担任现职的领导干部应当进行调整,推进领导干部能上能下”写入其中,让“能上能下”的信号更加强烈,也成为做好新时期干部选拔任用工作的政治要求。

习近平总书记指出,从严治党、从严管理干部,要下功夫把干部的问责、惩处制度抓好,建立领导干部能上能下的制度机制。推进干部能上能下,重点是解决“能下”的问题,打破长期以来干部能上不能下的“止回阀”,既要把事业发展需要的好干部选出来用起来,又要把那些庸政懒政的干部调整下来,始终保持干部队伍的生机活力。

在过去有些干部眼中,“上”是水到渠成、理所应当,但却往往“谈下色变”,说到底这是长久以来的官本位思想在作怪,把个人职务高低、权力大小当成了衡量人生价值的标尺,没有树立起“干部要拎着‘乌纱帽’为群众干事,而不是捂着‘乌纱帽’为自己做‘官’”的政绩观。还有些干部钻了干部“难下”的空子,在其位不谋其政,自认为职务晋升的空间不大了,干与不干一个样,顶多不在“上”了,但肯定不会“下”来,一心想着做遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走的“无为干部”。

不可否认,这也从另一个方面反映出,虽然经过多年的实践和完善,干部选拔任用科学化水平不断提高,干部队伍的整体素质能力有了较大提升,但是随着时代的发展和形势的变化,干部选拔任用仍需同步完善,尤其是推动干部“能上能下”方面要进一步加强。这次,把干部“能上能下”写入《条例》,充分体现了干部选拔任用中“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。

事业成败,关键在人,关键在干部。选对一人,造福一片;用错一人,贻害一方。新时代,事业发展面临的环境更加复杂,风险挑战更加严峻,对干部队伍的整体素质能力也提出了更高要求。打铁还需自身硬,领导干部要“上”,要有上的底气、本领,靠实干、实绩说话,不能占着位子不干活;要“下”,要有正确心态、认识,敢于正视不足、积极整改,不能自暴自弃怨天尤人。组织部门选拔任用干部要用好“能上能下”的指挥棒,敢于打破条条框框,坚持好中选优、优中选优,把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来,让“混日子”的干部混不下去,大力营造干事创业的良好氛围。

“五湖四海”选人用人

□闫 华

(中共河北省张家口市委组织部):

“要注意从企业、高等学校、科研院所等单位以及社会组织中发现选拔党政领导干部”,新修订的《条例》,畅通了国有企事业单位、社会组织干部人才进入党政机关的“制度通道”,五湖四海选人用人的优良传统,有了中央的顶层设计和制度支撑。

五湖四海是我们党选人用人的优良传统。毛泽东同志在《为人民服务》中谈到:“我们都是来自五湖四海,为了一个共同的革命目标,走到一起来了。”习近平总书记多次强调:“要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动。”新修订的《条例》,在选拔任用党政领导干部的六条基本原则中,五湖四海、任人唯贤位列第二,仅次于党管干部,其重要性不言而喻。“五湖四海选人用人”,不仅是干部工作一项基本原则,更是让各类人才竞相涌流的制度设计。

坚持五湖四海,任人唯贤是题中应有之义。193810月,毛泽东同志在《中国共产党在民族战争中的地位》中首次提出了使用干部要坚持“任人唯贤”、反对“任人唯亲”的路线。他指出,“在这个使用干部的问题上,我们民族历史中从来就有两个对立的路线:一个是任人唯贤的路线,一个是任人唯亲的路线。前者是正派的路线,后者是不正派的路线”。任人唯贤,就是凡有本事、能干事、对党和人民忠诚的人,都要关怀培养,大胆使用。时下,一些地方在干部选拔任用工作中,确实存在违背五湖四海、任人唯贤的现象。有的用干部以战线、部门、地域划线,搞亲亲疏疏;有的优先安排身边的干部、上级机关的干部,而忽视基层和生产一线的优秀干部,等等。坚持五湖四海选人用人,以《条例》为根本遵循,拓宽选人用人视野,广开进贤之路、广纳天下英才,放眼各条战线、各个领域、各个行业、各个层级,唯贤是举、选贤任能,让各类优秀干部都能脱颖而出、竞相涌流。

坚持五湖四海,坚决不能搞“小圈子”那一套。历史一再证明,搞小山头、小圈子、小团伙那一套,搞门客、门臣、门附那一套,其危害极大。邓小平一针见血地指出,“党内无论如何不能形成小宗派、小圈子”,“小圈子那个东西害死人呐!很多失误就从这里出来,错误就从这里犯起”。“进了班子没进圈子,等于没进班子;进了圈子没进班子,等于进了班子;进了班子又进圈子,那就是班子中的班子”,结圈子、拉山头是影响选人用人的顽症痼疾。要以贯彻落实《条例》为契机,坚持公道正派、公正用人,选拔干部论能力、看水平、凭实绩,不搞“小圈子”,不“在少数人中选人”,把各方面的优秀干部及时发现出来、合理使用起来,使干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞,不必费心费力找靠山、抱大腿、拜码头,以鲜明用人导向破除小圈子。


■组工热议

持之以恒提高专业素养

□韩晓冰

(中共山东省潍坊市奎文区委组织部):

近日,中共中央印发了修订后的《条例》,强调要强化专业素养考察,深入了解专业知识、专业能力、专业作风、专业精神等方面的情况。将“专业知识”改为“专业素养”,体现了对干部队伍专业化概念的准确理解。广大党员干部应对照新条例,着力提高自己的“专业素养”,争做新时代好干部。

持之以恒,不可“见异思迁”。曾国藩说:“凡人做一事,便须全副精神注在此一事,首尾不懈,不可见异思迁,做这样,想那样,坐这山,望那山。人而无恒,终身一无所成。”有的党员干部心浮气躁,总想着“一年看、两年干、三年转岗提干”,把“提拔”看得比较重,把“服务群众”看得比较轻。作为党员干部要防止这山看着那山高,一个岗位没“焐热”,就想“甩手走人”,总觉得自己适合更高更好的岗位,这样“欲多”“心散”容易“火候”不够,导致“般般都会、样样不精”。党员干部更要坚定理想信念,坚守为民初心,不管自己的岗位是“冷口子”还是“热板凳”,都不要让心浮得太高,要持之以恒地打起“全副精神”提高自己的“专业素养”,立足本职岗位干出实绩,不断推动所肩负的工作高质量发展。

追求极致,下足“精一之功”。《舌尖上的中国3》介绍的章丘铁锅,要历经三万六千次锻打,少一锤都不行,打铁匠王立芳说,“你糊弄它,它就糊弄你”。有的干部总认为自己很努力了,干工作忙成“陀螺”,也积极参与每周的集体学习,但结果却收效甚微。其实,忙于一般事务工作,蜻蜓点水般的学习,少了把经验和知识进行总结、升华、运用的环节,最终糊弄的是自己。倡导“知行合一”的王阳明还极其推崇“精一之功”,就是要我们摒除各种干扰,专注干好一件事,让自己的优势更优。正如现在流行的“木桶新论”,不再过于关注如何补齐“短板”,而是要竭尽全力地去发挥自己的优势,追求极致。新时代的党员干部,不妨也根据岗位特点,发掘自己的优势,然后专注地投入进去,以精益求精的“工匠精神”,将“专业素养”提高到极致。

讲究方法,追求“事半功倍”。“磨刀不误砍柴工”的典故告诉我们,一件事办不办得成,不是光看有无雄心壮志,而是要看有没有方法,有没有技巧。有的干部干工作,习惯性抡起“刀斧”就要“砍”,也顾不上用“刀斧”是否锋利,就害怕“磨刀”的功夫,错过了“一片森林”。殊不知,越是急功近利,越是欲速则不达,不讲究办法干事,犹如“盲人骑瞎马,夜半临深池”。习近平总书记强调,党员干部要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。因此,我们干工作更要讲究方法,不能只顾眼前利益,哪些见效快干哪些,甚至不服从组织安排,让他“磨刀”偏去“砍柴”。要注意团结协作、相互补台,“磨刀”的讲究如何让“刀斧”锋利,“砍柴”的讲究如何多砍“柴火”,做好各自分内工作,如此方能勠力同心、砥砺前行,在实现“中国梦”的征程中“事半功倍”。

“能上能下”方能有为有位

□刘显扬

(中共山东省烟台市芝罘区委组织部):

“勉诸侯,聘名士,礼贤者”,选官之制古来有之、革故鼎新。《条例》鲜明地亮出干部优与劣的标尺、“上”与“下”的准绳,有效推动形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向和从政环境,切实让担当有为者有位、消极无为者失位,使广大干部知所趋赴、有所敬畏。

令能者上,就是要聚焦“落实力”,打破“天花板”。“水不激不扬,人不激不奋。”给予善抓落实的干部更多关注,是提高选人用人质量的关键一环和重要保障。新形势下面对前所未有的各种挑战,能否把握时代“转折点”关键在干部能否敢于担当、善于作为及有目共睹的突出业绩。一些干部思想闭塞,执行力不强,战斗力不高,只求过得去、不求过得硬,遇到困难绕道走,最终贻误发展时机。《条例》指出严格工作程序,及时对不适宜任现职的干部进行调整,释放出注重实绩、注重落实力的鲜明导向;释放出促进干部积极作为、奋进奋发的强烈信号。要进一步加强在重点项目、重大工程等表现突出、实绩出色,长期在艰苦一线实干苦干的干部选拔交流力度,保证其在合理范围内大胆使用,给予施展空间,突破成长界限,让善作为、敢担当的干部有舞台、受褒奖,形成良好的用人“风向标”。

令庸者下,就是要树正“功劳观”,震撼“铁交椅”。习近平总书记说:“我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对‘为官不为’感到羞耻,应该予以严肃批评”。反观一些干部在改革的“深水区”中习惯躲在法定时限、最低标准背后;信奉“多一事不如少一事”,能推诿扯皮就决不跨前一步。归根结底,还是因为缺乏一种自我革命、自我超越的勇气和决心,是对政绩观、价值观乃至人生观的一种认识偏差。《条例》畅通能上能下机制,破除“论资排辈”观念,冲破“铁饭碗”“铁交椅”藩篱,态度坚决地让不作为慢作为的干部让位子、受警醒,有效解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。应坚持全方位、经常性、近距离识别干部、培育干部,对各类不适宜、不适应岗位的干部,科学有效地采取调离等方式,让问责追责、治庸治懒、能上能下相互结合挂钩,倒逼干部增强进取意识、危机意识,形成人心思进的良好干事氛围。

令劣者汰,就是要善察“两面派”,坚决“撤位子”。日前,中央印发《关于加强党的政治建设的意见》,指出贯彻新时期好干部标准,始终要把政治标准放在第一位,对政治不合格的干部实行“一票否决”。畅通能上能下渠道,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向,一方面在于能把好干部及时选出来,把敢于担当作为者用起来。另一方面就是把那些表面信仰马列,背后迷信“大师”;表面五湖四海,背后拉帮结派的干部;表面言听计从,背后另搞一套的“政治不过关”的“两面人”隔离在墙外,坚决防止“劣质品”腐化滋生蔓延;对那些议而不决、决而不行,插手项目工程建设、违规任用干部等破坏党内民主集中制行为的“害群之马”及时甄别,视具体情节该调整的调整、该免职的免职,发现一起、查处一起,让思想滑坡、行为不端的干部心存戒惧、心有余悸,做到廉洁用权,从而营造正气充盈、政治清明的从政环境。


■学习感悟

把握好《条例》的三个突出

□商 健

(中共山东省临沂市兰山区委组织部):

新时代需要新担当,新时代呼唤新作为。修订后的《条例》充分吸收近年来干部人事制度改革的实践成果和制度成果,着力解决干部工作中出现的一些新情况新问题,提出新时代选人用人新要求、立下新规矩,为选拔任用忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提供基本遵循。

《条例》突出把政治标准放在首位。政治素质是干部最重要的素质。只有把握好政治素养这个总开关,才能防止政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。纵观十八大以来落马贪官,无不是在政治素养上缺失,导致政治上堕落,成为“两面人”,而后一步步堕落的。选人用人必须突出政治标准,只有信念坚定,才能提高站位,开阔眼界,扩展心胸,坚持正确的方向,在大是大非面前头脑清醒,在大风大浪面前立场坚定,在顺境时不骄傲不急躁,在困难和逆境面前不消沉不动摇,经得住各种考验,成为党的精兵强将。

《条例》突出树立基层和实践导向。大力选拔敢于作为、敢于担当、实绩突出的干部。近年来,全国各地都加大了选调生培养力度,要求他们到村里、到脱贫攻坚一线去经受锻炼。党员干部必须到群众生产生活最前沿,在组织工作创新发展的第一线,锤炼自己的党性,用自己的行动坚守信念。只有在关键岗位上、在困难艰苦岗位上经受过充分锻炼,才能够临危不惧,应对各种风险和挑战。同时,干部要勇于担当作为,发扬斗争精神。坚持求真务实,敢于和不正之风做斗争,时刻牢记自己是一名组工干部,面对重大政治考验,必须旗帜鲜明、立场坚定。

《条例》突出推进领导干部能上能下。进一步打破干部只能上不能下的惯例,让更多年轻有为的干部能够有为有位,让他们在人生的黄金时间把最宝贵的时间精力献给党的事业。致力于打破过去那种论资排辈、平衡照顾的观念,淘汰平庸者,震慑专营者,剔除腐败者,让更多想干事、有担当、有活力的干部更加有希望有盼头,在合适岗位上蓬勃发展,不断为党的事业注入源头活水。

相信在新《条例》的引领下,必将涌现出一大批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,推动新时代党的各项事业蓬勃发展。

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