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推动“五个振兴”落实落地打造乡村振兴齐鲁样板先行区

[日期:2019-04-09] 来源:领导科学报  作者:冯中山 孟令旺 王金龙 [字体: ]

近年来,山东省曹县依托传统农业大县优势,持之以恒地抓好乡村“五大振兴”,全力打造乡村振兴“曹县样板”。2018年新增国家家居产业示范园区、国家外贸转型升级示范基地、曹县芦笋国家农产品地理标志等国字号名片,成为全省唯一获得农业“新六产”示范县和农产品加工业示范县这两项省级荣誉称号的县。

一、推动产业振兴,夯实经济基础。一是着力打造现代农业园区。按照“一区十园五带”的发展思路,规划建设了10万亩的黄河故道现代农业园区、10个万亩特色产业园和5个万亩特色产业带,带动全县50万亩特色种养快速发展。其中,黄河故道现代农业园区已建成芦笋标准化生产基地1.6万亩,油用牡丹、黄桃间作套种基地2.2万亩,设施蔬菜1.7万亩,生态循环农业示范基地1万亩。二是大力推动农业提质增效。全县标准化生产基地发展到85万亩,芦笋面积发展到10万亩、年产量10万吨,成为全国最大的绿色芦笋生产基地、占全国总产量的1/6;林地面积发展到45万亩、林木蓄积量600万立方米,成为全国三大板材加工基地之一、全国最大的木制工艺品加工基地;黄桃面积发展到5万亩;规模养殖场达到1200余家,生猪年出栏量220万头,牛存栏量10万头,其中奶牛存栏量3.9万头、居全省首位。三是坚持农业龙头企业带动。重点打造千亿级林木加工产业园区,占地面积1926公顷的国家曹县家居产业示范园区已入驻企业1015家,拥有自营进出口权企业52家,成为全国最大的木制加工出口创汇基地。同时,打造以巨鑫源为龙头的食品加工、以百隆为龙头的纺织服装、以中药饮片为龙头的新医药等3个百亿产业加工园区,不断提高农产品加工的广度、深度和精度。

二、推动人才振兴,提供智力支撑。坚持“引进”与“培育”相结合,大力引进各类人才,为乡村振兴提供强有力的人才支持。一是推进返乡创业。出台了《曹县全民创业优惠政策》40条,大力发展“归雁经济”,在曹县籍人口较多的大中城市建立了27处县级返乡创业服务站及2个招才引智工作站,全县返乡创业人员达到12000多人,创办各类实体2836家,带动就业8.6万余人。二是加强本土专业人才培养。通过创新人才培养模式、整合人才培养资源、优化人才培养过程,新培养农业新型人才500余人,示范带动农民致富。组织开展了曹县首届十佳“新农人”评选活动,择优评选出10名“新农人”,为传统农业转型注入新的元素和能量。三是强化乡镇干部队伍建设。选拔一批优秀青年干部到乡镇任职,加强对村干部的培训学习,打造一支经得起事业考验、能得到老百姓信赖、让组织放心的基层干部队伍。

三、推动文化振兴,树立文明乡风。大力培育文明乡风,着力推动农村文化繁荣,为乡村振兴提供了精神动力。扎实推进移风易俗,加快殡改步伐,举办移风易俗讲座1500余场次,挖掘典型事迹52例并编为戏曲巡回演出。开展万名“孝星”和万名“乡贤”评选表彰活动,传统文化更加深入人心、乡风民风更加文明淳朴。注重村民自治,成立农民监事会,协调处理群众内部事务,让群众做社会管理的“主角”。大力实施文化惠民工程。全县27个乡镇全部建成综合文化站,提升改造了乡镇综合文化站27处,农家书屋实现了全覆盖,年免费送戏下乡900场、送电影1.4万场,受益群众累计达100多万人次,为文化惠民提供了厚实强劲的承载力。

四、推动生态振兴,改善人居环境。以农村人居环境提升为突破口,着力推进乡村生态环境治理,改善农村基础设施,推进美丽乡村建设。一是加快美丽乡村建设。通过“五化、七改”,建成美丽乡村示范村60个,打造了有规模、有特色、有品位的美丽乡村连片示范片区27个,全县新增造林绿化面积8.6万亩,实现了乡村风情浓郁,民风淳朴、生态宜居的目标。二是推进农村新型社区建设。采取高标准规划、整村迁建,采用自拆自建、统一建设等多种模式,加快农村新型社区建设步伐。全县已建成农村新型社区63个,其中2018年启动社区14个,新增建设用地指标2512亩。比如,砖庙镇十三村新增建设用地指标746亩,但通过整理村头荒、坑塘等闲置土地,实际复垦土地1800亩,建设了300亩高标准蔬菜大棚、1000多亩的观光采摘园和生态园等,带动周边1100人就近就业。三是实施城乡环卫一体化。按照“公益性项目、市场化运作”的理念,大力推进政府购买服务。通过公开招标的方式,选定4家国家一级资质的保洁公司进行合作,农村保洁员队伍达到9000余人。

五、推动组织振兴,筑牢基层堡垒。大力加强基层组织建设,村“两委”换届选举全部完成。村干部年平均报酬达到1.65万元、同比提高21%。全县807个行政村年集体经济收入全部达到了3万元以上。排查96个软弱涣散村党组织进行重点整治,严格按照标准完成93处村级组织活动场所规范化建设,村党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥。充分发挥投资10.4亿元、总规模144MW的村级分布式光伏发电项目作用,因村施策发展壮大村级集体经济,为乡村振兴提供坚强组织保障。引导党员干部深入基层开展调研,创新服务群众理念,为群众解决难事、急事、愁事,以党员干部的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。

(作者单位:中共山东省曹县县委改革办)

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