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聚焦学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(二)

[日期:2019-04-09] 来源:领导科学报  作者: [字体: ]

为新时代选好人用对人


主持者言

以什么样的标准选人,选什么样的人,历来是干部工作的首要问题。习近平总书记深刻指出:“我们党对干部的要求,首先是政治上的要求。选拔任用干部,首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。”

新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》),一个最为鲜明的特征,就是坚持德才兼备、以德为先,坚持把政治标准放在首位,把这一导向更加鲜明地制度化、具体化,把政治要求贯穿到干部选拔任用全过程、各方面:在人选的标准条件上凸显政治要求,在考察识别上突出政治素质,在审核把关上将“违反政治纪律和政治规矩的”作为不得列为考察对象的第一种情形,扎紧织密严把人选政治关的制度笼子,进一步形成选人用人的鲜明导向。

贯彻落实《条例》,要坚持经常性、近距离、有原则地接触干部,全方位、多角度、立体式考察干部,既听其言、更观其行,既察其表、更析其里,深入考察干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况。要抓住具体行为特征,透过现象看本质,注意用事实说话。当前,尤其要注重在应对风险挑战、处理复杂矛盾、完成急难险重任务中考察识别干部,通过看是否敢于斗争、善于斗争来考察干部的政治素质,引导广大干部发扬斗争精神、增强斗争勇气、提高斗争本领。


■群言群语

干部选拔要立足“三个必须”

□王 震

(中共山东省惠民县委组织部):

新修订的《条例》,对干部选拔工作提出了新要求,制定了新标准,必将激发广大党政干部干事创业的热情。各级党委和组织部门在干部选拔任用上要认真落实《条例》规定,立足“三个必须”标准,把好干部选出来用起来。

必须政治坚定。政治标准是第一位的。建立一支拥有钢铁般政治信念的干部队伍是实现“两个一百年”奋斗目标的基础条件。没有坚定的政治信念,工作就会偏离轨道,在坚持问题导向、推动工作落实等方面就会出现偏差。要坚决提拔重用树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,能够贯彻落实党的方针政策的干部,这是新时代干部队伍建设的基本要求,也是干部队伍高质量发展的必然条件。

必须实绩突出。有实绩才有说服力。能担当多少事、能干好多少事是干部立身之本。要摒弃唯资历论的选拔观念,形成能者上庸者下的常态体系。当前,不少部门干部选拔拼资历、靠年限,不求出成绩、只等混日子,“多米诺效应”不断凸显,混资历的懒官庸官长期占位,实干的年轻干部看不到希望。要把实干担当,能扛事、能干事的干部摆到关键的位置上。比如《条例》指出,要大胆破格提拔好干部,为打破干部提拔的“隐形台阶”提供了制度保障,不再唯资历、唯年龄选拔使用干部,真正让能干事、干成事的好干部有了更好的成长空间。

必须清正廉洁。“为语麻姑桥下水,出山要比在山清”。历史从来都向我们证明“清官多者天下清,贪官多者天下浊”,清清白白的干部队伍关乎社稷民生、关乎社会发展。在招商引资、城乡发展、乡村振兴工作中,党政干部经历了一次次的洗礼,有的干部慎终如初、善始善终,有的干部迷失本心。要把意志坚定,善于抵挡雾霾,净化生态,能够做到“出山泉水清”的干部选出来,这是人民群众的殷切期望,是社会发展的需要,更是干部选拔的红线。

新中国已走过70个年头,经济跨越发展、文化持续繁荣、科技飞快进步、人民日益幸福,这都是因为我们有一支高素质、高水平的干部队伍。面对新形势下的新需要,干部选拔要紧紧围绕“三个必须”基准,把新时代的干部队伍维护好、建设好、发展好。

卡好干部选任的“三把尺子”

□王莹莹

(中共山东省沂水县委组织部):

选好用好干部,需要配备一套科学有效的选人用人机制。近日,中央适应全面从严治党需要,重新修订《条例》,从选拔任用的资格条件到选任干部的程序标准,进行了系统化梳理,规范化完善,为选拔任用好干部提供了更加科学合理、务实有效的制度保障。

《条例》卡好了政治标准的尺子。政治坚定是干部立身、立业的基石。政治上合格,是党选拔党员干部的第一环节和关键步骤。十八大以来,党中央先后查处的腐败官员大多都是从政治标准的降低、政治立场的动摇开始,慢慢陷入的腐败深渊。具体干部选拔任用工作中,一些地方也因过分看重干部能力而忽视政治标准,对政治上是否合格审核宽松、要求过低,甚至有的地方因政治标准审查难、认定难,在政治审核上走过场、搞形式,给了那些思想上政治上不合格的干部以可乘之机,从而出现了“带病提拔”“边腐边升”等系列问题。“又红又专”是我们党选拔任用干部的宝贵经验和优良传统,新修订的《条例》坚持将政治标准放在干部选拔任用首位,为组织部门选拔任用干部指明了具体方向,形成了正确引领,保证了干部选拔任用工作能够始终沿着正确的轨道有序进行。

《条例》卡好了实干实绩的尺子。有为才有位,实干实绩是干部能力的基本体现,更是干部选拔任用的基本标准。近年来,中央着力打通了干部“上”的渠道,先后出台多项规定用以激励干部担当作为、务实肯干,一大批能干事、干成事的干部先后得到了提拔重用,但与此同时,一些干部却依然躺在“铁饭碗”上坐享其成、自恃地位无人撼动便碌碌无为,干部“下”的通道始终未能打开。从短期来看,凭实干看才能、以实绩用干部,最直接的效果是不让实干者受委屈、不让懒政者享清福,树立起崇尚实干的用人导向;从长远看,选对一批、用好一批实干家,处理一部分、惩戒一部分空谈客,能够营造真抓实干的浓厚氛围,形成正反双向的干部任用机制。特别是当前,我们正处在船到中流水更急,人到半山路更陡的艰难境地,尤其需要一大批埋头苦干、狠抓落实的干部冲锋在前、干事在先。新修订的《条例》将打通干部能上能下渠道作为重要抓手,提出明确要求,为倡树“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的用人理念,起到了方向性的指引作用。

《条例》卡好了专业素养的尺子。选拔任用干部不是商品交易,简单凭借个人好恶就能挑选出合格人才。专业化的本领是干部适配岗位的基础要素。然而,不可否认的是,当前在一些地方的干部选任工作中,还存在着干部专业化能力素养不够,岗位适配性不强的问题。比如,一些地方简单把专业能力等同于专业学历、专业职称,凭借一纸证书选人用人,忽视了对实际工作能力的考察;一些地方干部队伍断层严重,老干部思想僵化,工作思路打不开,年轻干部缺乏经验,摸不透门道等等。这些问题严重影响了干部队伍的整体素质,甚至一定程度上延误了地方事业的发展。新修订的《条例》将干部专业化能力作为干部选任重要标准,增强了选人用人的科学性、精准性,必将推动一批专业能力强、专业素养精、专业作风好的干部脱颖而出。 


■热点解读

“四个坚持”为干部选任画好“赛道”

□王京凯

(中共山东省临沭县委常委、组织部长):

此次修订的《条例》,全面落实党管干部原则,突出政治标准,注重精准科学选人,将从严要求贯穿始终,以“四个坚持”为新时代干部选拔任用画好“赛道”,为好干部的脱颖而出提供了制度保证。

“坚持和加强党的全面领导”为干部选任定好“基准点”。“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”一个“赛道”的标准化、科学化、规范化与否,核心在于跑道“走向”以及两端弯道“基准点”的确立。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的核心。党的领导坚强有力,则好干部充分涌流,党的领导被削弱,则歪风邪气滋生蔓延。修订后的《条例》将“党管干部”放在选拔任用原则之首,把党的领导进一步贯穿到分析研判、民主推荐、考察任职等各个环节,使党组织的领导和把关作用充分彰显,党管干部原则进一步深化和规范,为干部选拔任用这条“赛道”明确了“走向”、定准了“基准点”。

“坚持把政治标准放在首位”为干部选任画出“起跑线”。“首关不过,余关莫论。”起跑线往往是一个“赛道”的“资格审核关”、“能力把关点”,起跑线定得准不准,把得严不严,直接决定着一场“赛事”的成败。习近平总书记指出,“我们党对干部的要求,首先是政治上的要求。”旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,修订后的《条例》把政治标准放在首位,在人选的标准条件上凸显了政治要求,在考察识别上突出了政治素质,并把“违反政治纪律和政治规矩”放在不得列为考察对象的首位,让政治标准更加鲜明化、具体化、制度化,为干部选任这条“赛道”画出了高标准“起跑线”。

“坚持精准科学选人用人”为干部选任设立“指向标”。“用一贤人而群贤毕至”,指向标是一个“赛道”的前行路径、延伸方向,是“赛道”选手激流勇进、奋发前行的对照参考。“骏马能历险,犁田不如牛;坚车能载重,渡河不如舟。”精准、科学、管用是干部选任的关键。修订后的《条例》,坚持以推进伟大事业为导向,将“事业为上、人岗相适、人事相宜”作为一条重要原则,从党和人民事业需要出发选干部、用干部。坚持五湖四海的事业需要五湖四海的人来干,进一步开阔视野、拓宽渠道,真正把那些具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的高素质干部识别出来、考察出来,使其在“擅长”、“特长”的岗位上成长自我、成就自我,找出干部任用“最优解”,为干部选任设立了“指向标”。

“坚持将从严要求贯穿始终”为干部选任守牢“边界线”。“靡不有初,鲜克有终。”边界线是一场“赛事”的规则线,更是“底线”,也是犯规与否的“评定线”,必须严把到底、不能逾越。为党和国家事业选人用人,是一项关乎民族未来、关系人民幸福的“长跑”,从起跑开始,就容不得半点懈怠和马虎,出不得半点疏忽和差错,必须不忘初心、牢记使命担当,沿着既定路线、既定目标一路向前。修订后的《条例》,突出强调要把从严要求贯穿始终,指出根据工作需要,在分析研判和动议环节可提前核查有关事项,大大延伸了从严选拔的链条。同时,明确指出不得列为考察对象的具体情形,完善了严格把关的措施,将从严贯穿于选人用人的各个环节、细枝末节,守牢守好全面从严“边界线”,才能选优配强那些冲在前头、努力奔跑的“追梦人”、“领路人”。

干部选任贵在“从严”

□孙 磊

(中共山东省淄博市张店区委组织部):

新修订的《条例》,突出新时期好干部标准,进一步强化党组织领导和把关作用,完善选人用人制度机制,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,坚决匡正选人用人风气。

严把“政治关”。习近平总书记多次强调,要坚持好干部标准,把政治标准放在第一位。首关不过,余关莫论。新修订的《条例》对干部选任中的政治标准和政治要求做了进一步规范,在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策方面予以明确,进一步强化了政治性这个第一属性,引导干部旗帜鲜明讲政治,自觉在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面坚定不移,让讲政治成为新时代干部的“标配”。

严把“品行关”。用一贤人则群贤毕至,所谓“贤人”,关键是品行端正。新修订的《条例》要求,“加强对工作时间之外表现的考察,注重了解社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的情况”。在干部选任工作中,要注重从工作表现、生活状况、社会反响等多个方面进行考量,看是否能够正确行使人民赋予的权力,敢抓敢管,依法办事;是否能够以身作则,艰苦朴素,勤俭节约;是否能够坚持党的群众路线,密切联系群众,自觉接受批评和监督。

严把“能力关”。新修订的《条例》增加“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则,突出了“注重基层和实践导向”,明确了“围绕贯彻落实党中央重大决策部署,统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局”“贯彻新发展理念、推动高质量发展”等重点工作任务的考察。这些要求既体现了选人用人的科学化、精准化,又是对干部具备全方位能力素质的综合把握,必须从严考察、综合考量,真正选拔出敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部。

严把“作风关”。新修订的《条例》在加强作风考察方面增加了“遵守中央八项规定精神”要求,体现了中央改进工作作风、密切联系群众的坚定决心,体现了中央纠正“四风”问题的明确态度。选拔一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,必须从严把好作风建设这个关口,注重一贯表现和全部工作,注重重大关头和关键时刻,注重全方位和近距离,严格干部选拔任用全程纪实和任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、“带病提拔”问题倒查等制度,树立干部良好形象。

严把“廉洁关”。对廉政情况进行考察,历来是干部选任工作的重要内容,必须考准考实。新修订的《条例》将“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”写入其中,进一步完善了对干部廉洁方面的考察。要按照廉洁自律有关规定,加强审核把关,强化纪律监督,真正将滥用职权、谋求私利的行为找准查实,真正让选任的干部“正本清源、回归本真”。


■组工热议

组织部门要扛起落实新《条例》的政治责任

□邓 曦

(中共广东省惠州市委组织部):

修订后的《条例》为新时期开展干部选用工作提供了基本遵循。组织部门作为党委的重要职能部门,肩负着管干部的直接责任,更要知责、尽责、负责,把学习贯彻新《条例》的政治责任扛在肩上,做到学习在前,谋划在先,贯彻从严,切实把新形势下的选人用人工作抓准、抓细、抓实,不断提高选人用人的精准度。

要准确把握精神内涵。中央时隔五年再次对干部的选拔任用机制进行完善,可以说是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,更好坚持和落实党管干部原则的一个具体举措。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持新时期好干部标准,对选人用人工作提出了一系列新要求新部署,推动了相关工作走向科学化和规范化,营造了风清气正的选人用人环境。将这些在实践中取得的宝贵经验融入干部选拔任用的党内法规,本身也凸显了干部工作的与时俱进。组织部门必须深刻认识此次《条例》修订的重要意义,提高政治站位,把学习贯彻新《条例》作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石,拿出最坚决的态度、最果断的举措、最有力的行动,加强培训指导,迅速掀起学习贯彻新《条例》的热潮,让《条例》的新精神和新举措及时深入各级组织人事干部之心,形成广泛共识,使之成为其思想和行动自觉。

要细致完善配套动作。新修订的《条例》对坚持党管干部原则、突出政治标准、坚持事业为上、扩大用人视野、激励担当作为等方面都作出了明确的规定和要求。实际上,这些新规定在已发布的新形势下党内政治生活若干准则、防止干部“带病提拔”的意见、推进干部能上能下若干规定、激励干部新时代新担当新作为的意见等规章制度中都有体现,此次新《条例》将相关要求精准嵌入选拔任用的全过程,有效衔接已经出台的制度,使相关举措规定有机融合,形成制度合力。当然,这也对组织部门学习贯彻落实新《条例》提出了更高的要求,例如在学习过程中除了要原原本本研读原文外,还要结合其他相关政策法规一并学习,一体把握,搞清楚来龙去脉,知其然更要知其所以然,切实把新《条例》学深学透,避免出现机械式学习和理解的情况。此外,针对新《条例》提出的突出政治标准选人用人,加强动议前的分析研判等要求,这些都需要各级组织部门结合实际,出台更加具体的措施办法,使之更具操作性和实效性,例如政治表现历来就是干部考察中的一个难点内容,仅仅依靠一次谈话考察显然难以将干部的深层次的政治素养和政治担当等方面情况掌握清楚,因此必须出台更具体的考察考核办法,将干部一时和一贯的表现结合起来,走进干部“学习圈”、“工作圈”、“生活圈”细致考察,立体画好干部的政治肖像,这样才能把干部的政治表现考准考实,避免对干部政治方面的考察流于形式。

要坚决捍卫制度权威。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”制度的生命在于执行。贯彻新《条例》绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂,而是要让铁规发力,禁令得行,规矩生威。各级组织部门作为贯彻新《条例》的具体执行者,一方面自己要作好表率,对于一些新思想新精神新要求,要在选用工作中及时贯彻执行,不遗漏任何一个环节。例如在干部选用过程中,必须严格执行“凡提四必”、党委(党组)书记和纪委书记(纪检监察组组长)在考察对象廉洁自律结论性意见上“双签字”等制度,避免出现带病提拔。另一方要强化监督检查,坚持问题导向,定期采取选人用人专项检查、巡视巡察等方式,检验《条例》执行成效,防止出现《条例》负面清单中的情况。对于检查中出现的不规范甚至违法违规行为,该纠正的纠正,该查处的查处,坚决整治选人用人中的不正之风,进一步提升制度执行力,树牢新《条例》的权威。

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