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聚焦学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(一)

[日期:2019-03-28] 来源:领导科学报  作者: [字体: ]

为新时代选好人用对人


主持者言

党的干部是党和国家事业的中坚力量。习近平总书记深刻指出,“历史和现实都表明,一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才,在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡”。

近日,中共中央印发新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)。这是新时代做好干部选拔任用工作的基本遵循,是建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍的制度保证。

1995年《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》颁布以来,党中央先后于2002年、2014年两次作出修订,为规范干部选拔任用工作、建立健全科学的选拔任用机制、加强干部队伍建设、提高党的领导水平和执政能力发挥了十分重要的作用。

新修订的《条例》,进一步强化和明确了干部选拔任用的政治标准和政治要求;适应推进全面从严治党向纵深发展需要,充分吸收和有效衔接有关制度成果,进一步把从严要求贯穿干部选拔任用工作全过程;着眼调动和保护干部队伍积极性,增加了激励干部担当作为的有关内容;着眼进一步拓宽视野、畅通渠道,增加了“注意从企业、高等学校、科研院所等单位以及社会组织中发现选拔”党政领导干部、“加大干部交流力度”、“推动形成国有企事业单位、社会组织干部人才及时进入党政机关的良性工作机制”等内容;着眼提高干部工作效能,对有关程序和要求作出适当改进完善;着眼进一步提高民主质量,对民主推荐环节进行了调整和完善。


■群言群语

激励担当作为入《条例》

□闫 华

(中共河北省张家口市委组织部):

“大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”“对符合有关规定给予容错的干部,应当客观公正对待”……激励干部担当作为的内容,写入了中央新修订的《条例》,首次上升到党内法规的高度,对“激励干部担当作为”进行明确规定,无疑是《条例》的一大亮点、一大进步。

无以规矩,不成方圆。《条例》就是选人用人的“规和矩”。选什么样的人、怎么样选人,《条例》都有明确的规定,体现着中央选人用人的方向和导向。自1995年《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》颁布以来,2002年、2014年,中央先后对《条例》进行两次修订。这次《条例》修订一个重要的特点,坚持问题导向,工作实践中出现的新情况新问题,从制度上堵漏洞、补短板、强弱项。比如,在全面从严治党的语境之下,干部乱作为问题得到有效遏制,但少数干部不作为慢作为的问题开始显现,“不求有功,但求无过”“为了不出事,宁愿不干事”,庸政懒政怠政,《条例》瞄准问题“开出药方”。

选人用人是最大的导向,选什么样的干部,干部就会向着哪个方向努力。选拔担当作为的干部,干部就会在担当干事上付出努力。调整慢作为不作为的干部,能够形成教育一片、警示一批的震慑效应。《条例》坚持事业为上,亮出了干部优与劣的标尺、“上”与“下”的准绳。对担当干事的干部,及时发现、大力使用,让担当干事的有位子;对不担当、不作为的干部,根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职,让不作为慢作为的干部让位子,有利于进一步形成“优者上、庸者下、劣者汰”的科学机制。

干事业总是有风险的,不能期望每一项工作只成功不失败。只有真正宽容干部的错误失败,才能更好地激励干部。如果动辄得咎、一棒打死,干部队伍只会是畏缩不前、一潭死水。这次新修订的《条例》,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,贯彻“大胆地用、坚决地调、该容的容”要求,提出宽容干部在改革创新中的失误错误,对那些符合有关规定给予容错的干部,应当客观公正对待,必将推动各级干部放下包袱、放手干事,使创新创业、担当干事蔚然成风。

要涵养专业素养

□刘伟佳

(中共山东省临沂市罗庄区委组织部):

《条例》指出,党政领导干部要有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业素养。把原有的“专业知识”改为“专业素养”,对干部队伍专业化提出更高的要求。党员领导干部要从专业知识、专业能力、专业作风、专业精神等方面涵养符合新时代发展要求的专业素养,做实现中华民族伟大复兴的中国梦的筑梦人。

坚持锤炼信仰,做到政治过硬。习近平总书记指出,“党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远,始终心系党、心系人民、心系国家,自觉坚持党性原则”。党员领导干部要不忘初心、牢记使命,主动原原本本、原汁原味学深悟透十九大报告中对党员干部队伍建设的新要求、新标准。在学习、实践和不断的锤炼中,坚定自己的信仰、信念,做到时刻不动摇、不偏颇,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉把本地区、本部门的工作放到全党、全国大局中考量和谋划,坚决贯彻执行党的路线方针政策,做到政令畅通、令行禁止。

坚持精益求精,做到知识过硬。习近平总书记指出,“党员干部加强学习,应当坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识,努力使自己真正成为行家里手、内行领导”。党员领导干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风,带着问题学,拜人民为师,做到干中学、学中干,学以致用、用以促学、学用相长。基层党员干部要主动进行理论学习,及时更新储备脱贫攻坚、招商引资、民生保障、新旧动能转换、乡村振兴等重点工作的专业知识,不断改革创新,不断攻克技术难题,用实际行动为实现新时代的奋斗目标铺设新路径。

坚持勇于担当,做到能力过硬。习近平总书记指出,“是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。党员干部要做本职工作的行家里手,要身体力行,积极投入工作实践,不断关注老百姓急需解决的问题,将所学所思加以升华提炼,找出不足,找出差距,动手解决问题。要真正沉入基层,到最困难的地方去,直接与群众面对面了解人民群众疾苦,倾听呼声,为民排忧解难。到群众意见多的地方去,了解情况,化解矛盾,理顺干群关系。到工作推不开的地方去,帮助理清思路,指导工作,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

坚持求真务实,做到作风过硬。习近平总书记指出,“唯有秉持求真务实精神,才能为社会作出更大贡献”。党员干部要大力弘扬求真务实精神,做到说实话、办实事、鼓实劲、求实效。对事关全局发展、事关群众利益的重大项目、重点产业、重要工作,要一步不松,一抓到底,不见结果不松手,不达目的不罢休,力争早出成效,快出成效。坚决反对一切脱离实际、虚夸浮躁、不求实效的不良作风,真正把会上定的、纸上写的、嘴上说的,变为具体的行动、实际的效果、群众的实惠。坚持问题导向,解决突出问题,要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善作善成,接受人民监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

■组工观察

时代召唤“硬核”干部

□李大远

(中共山东省潍坊市坊子区委组织部):

新修订的《条例》把“三严三实”“主动担当作为”“真抓实干”“历史使命感”“四个廉洁”“反对四风”等纳入选拔使用干部的基本条件,为新时代需要什么样的干部定了“调子”。有道是,“打铁还需自身硬”。新时代的改革发展任务,样样都是难啃的“硬骨头”,党员干部要想向人民交出一份满意的奋斗答卷,必须足够“硬核”,方能对得起组织信任,不负人民重托。

做政治上“硬核”的明白人。讲政治是党员干部的安身立命之本,是最核心、最本质、最根本的要求。习近平总书记曾指出:“作为党的干部,不论在什么地方、在哪个岗位上工作,都要经得起风浪考验,不能在政治方向上走岔了、走偏了。”党员干部要把讲政治摆在首要位置,真正在思想上紧起来、在措施上实起来、在履责上严起来。要提高忠诚意识,对党和人民无限忠诚,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不折不扣地贯彻落实中央重大决策部署。要提高服从意识,坚决服从组织决定,不跟组织讨价还价,不违背组织决定,绝不搞变通欺骗组织甚至对抗组织。要提高规矩意识,牢固树立纪律意识和规矩意识,在任何时候都坚决把政治纪律和政治规矩挺在最前面,始终心有所畏、言有所戒、行有所止,决不“踩红线”“闯雷区”。

做担当上“硬核”的带头人。履职尽责、担当碰硬,是时代赋予党员干部的应尽之责。应当说,面对越来越紧迫的发展形势,是中庸洒脱、独善其身,还是勇于负责、敢于担当,是区分一个干部是不是“硬核”的关键标准。习近平总书记多次强调,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。作为一名党的干部,坐上了“位子”,就要担得起责任,就要增强主动作为意识,在工作中带好头、作表率,坚决克服等靠思想,决不能只想当官不想干事。要有“本领恐慌”的危机意识,主动学习新知识、进行新实践,切实增强发现机遇、选择机遇和把握机遇的能力,决不能做“井底之蛙”。要面对矛盾敢于迎难而上,多实践、多调研,敢啃骨头、敢挑大梁,真正把自己身上的责任担起来,真正把手头的工作当做一番事业来做。要有那么一种敢于斗争的精神,面对歪风邪气和各类消极腐败现象,能够抖擞正气、敢抓敢管,“斗罢艰险又出发”,绝不姑息。

做廉洁上“硬核”的干净人。党的十八大以来,中央不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度,形成了有力震慑,但仍然有人不收敛、不收手。究其根本,关键原因就是一些干部没能守住“廉洁自律、个人干净”这条为官从政的底线。习近平总书记不止一次强调,一个人能否廉洁自律,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己。党员干部必须更加注重严格自律、勤于自省、为政清廉。要自律自觉,坚持自重、自省、自警,自觉遵守廉洁自律各项规定,时时处处严格要求自己,筑牢拒腐防变的“防火墙”和“拦河坝”。要珍惜岗位,扎扎实实干事,老老实实守规,把心思放在岗位上,把劲用在工作上,拒绝名与利的诱惑,拒绝世故圆滑的成熟,内心安宁、保持本真。要审慎交往,洁身自好,把好生活圈、交际圈,对家庭负责、对朋友真诚,管好身边、枕边、膝边人,做到情趣高雅、生活健康、交往纯洁。

选拔干部要把好“三关”

□侯和昌

(中共山东省烟台市芝罘区委组织部):

《条例》为进一步规范加强干部选拔任用工作提供了遵循依据。选拔干部是组织部门的一项重要职责,也是一项重大使命,必须坚持新时期好干部标准,充分发挥把关作用,把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来,真正让组织放心、干部服气、群众满意。

把好干部“政治关”,既要“听其言”又要“观其行”。习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“政治标准是硬杠杠。这一条不过关,其他都不过关。如果政治不合格,能耐再大也不能用。”可见,政治标准是选拨干部的第一标准。一个干部政治素质的高低,主要表现在是否树立“四个意识”、坚定“四个自信”,是否坚决维护党中央权威和集中统一领导,是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,是否积极贯彻落实党中央重大决策部署等方面。选拔干部时不仅要听干部“人前”怎么说,而且要看“人后”怎么做;不仅关注“台上”怎么说,而且关注“台下”怎么做;不能光听“胸脯拍得响不响”,还要听“群众掌声响不响”。真正将那些政治上过硬的好干部选出来“推上台”,将那些政治上的“两面人”揪出来“轰下台”。

把好干部“本领关”,既看“显绩”又看“隐绩”。习近平总书记在党的十九大报告中强调,“我们党既要政治过硬,也要本领高强”,并明确提出了当前领导干部迫切需要提高“八种本领”。好干部不仅要有“想干事、能干事”的干劲,还要有“会干事、干成事”的本领。工作成绩能够直接反映一个干部本领的高低,也是组织选干部、用干部的重要参考。识别干部的“绩”,必须用科学的政绩观作为标准,既要看落实的速度力度,又要看落实的深度效果;既要看发展的“数字指标”,又要看发展方式和质量;既要看“盆景”,又要看“风景”;既要对短期内成绩明显的干部高看一眼,更要对善打基础、侧重长远的干部厚爱一分。

把好干部“廉洁关”,既看“工作圈”又看“交往圈”。一些干部大会讲廉洁小会说纪律,一副正义凛然、正人君子的模样,暗地里却权钱交易、以公肥私。因此,识别干部是否遵规守纪、廉洁奉公,要从更广域的角度细致观察,“透过现象看本质”,揭开干部的“庐山真面目”。要加强与纪检监察部门协作,健全完善工作沟通制度、责任落实制度等,实现干部廉政信息共享。同时要深入干部的工作圈认真听取其领导同事的看法,听取支部书记、党小组长的评价,并将考察的触角延伸到干部的生活圈、社交圈,调查核实其“八小时内”和“八小时外”言行作风是否一致,准确鉴定干部的廉洁表现,坚决防止“带病上岗”。


■基层解读

感悟《条例》中的时代新意

□梁晓艳

(中共山东省莒南县委组织部):

要想选出好的干部,就要有好的选人用人机制。这次《条例》的修订,是对当前干部工作新精神新要求的正确把握,也是从源头上防止和治理选人用人不正之风的有力武器。严把干部选拔任用入口关,进一步深化和明确了选什么人、坚持什么原则、树立什么导向、用什么方法选人、用什么作风选人等问题。

问题是时代的声音,任何改革都由问题倒逼,又在不断解决问题中深化。一路走来,我们党积累了宝贵的执政经验、形成了不少好制度好方法,但新形势下,部分地方还存在党组织把关作用不明显、选人用人风气不清正、干部队伍专业化素质不高等问题,新修订的《条例》,从指导思想、基本原则、标准条件、程序方法、纪律监督等各个方面都作出了回应,为解决问题开出了“药方”,必将推动干部选拔任用工作再上新台阶、形成新气象。

精准识别干部,是正确使用干部的前提。从这次《条例》修订看,主要有以下几个鲜明导向,一是政治把关导向,条例正文三处出现“把关”字样,组织把关作用要求更加凸显;二是实干实绩导向,《条例》指出要适当调整不适宜担任现职干部,推进干部能上能下,将“主动担当作为”“真抓实干”写入条例,充分释放了“以实绩定取舍,以实干论英雄”的鲜明导向。三是从严管理导向,在严格标准、规范程序的基础上,将“三严三实”“四个廉洁”“反对四风”等写入条例,为选好新时代需要的好干部筑起了坚强堡垒。四是专业化导向。将专业能力改为专业素养,充分体现了党中央对干部专业能力、专业作风、专业精神等方面的重视,也对新时代干部队伍专业化建设提出了更高要求。

天下之事,虑之贵详,行之贵力。《条例》的修订既是干部人事制度改革的重要成果,也是选人用人工作全面深化改革的新起点,组织部门和组工干部要在学习贯彻《条例》上带好头、作表率。要坚持学思践悟,认真领会《条例》内涵意义,要知其然更要知其所以然,做到知行合一,融会贯通,争做学习精通的模范;要充分发扬组工干部公道正派、知人善任、甘为人梯的优良传统,切实改进作风,做从严执行的模范;要从维护条例严肃性、权威性出发,敢于坚持原则、坚守底线,不当“和事佬”,不去“和稀泥”,做坚决维护的模范。


把握《条例》的“通、稳、准”

□孙玉浩

(中共山东省费县县委组织部):

学习《条例》要从正人正己的角度出发,领会深意,特别是把握其中的“通、稳、准”。

畅通担当作为的选任“堰塞湖”。一段时期以来,干部的调动仿佛只能定势般向前看、向上走,少数领导干部推崇“不干事不出错”的“理念”,认为只要“稳扎稳打”就能够当太平官逍遥官。“不患寡而患不均”,如此不仅使得有理想有闯劲的“狮子型”干部得不到施展的舞台,消磨了年轻干部干事创业的激情,更使得领导干部在人民群众心中贴上了“懒政”“怠政”的消极标签。《条例》指出,要推进干部能上能下的选任结构,就是打破干部选任的“单行道”,挤掉不为者的生存空间,真正实现有为才有位,让现职者有危机感,干事者有安全感,进一步鼓足干部建功新时代、展现新作为的干劲和闯劲,为愿干事、想干事、干成事的领导干部打下“强心剂”,吃下“定心丸”,真正使领导干部选任工作成为加强党的执政之基,培养忠诚干净担当好干部的“快车道”,将党领导下的干部队伍打造成执政为民的“常青树”“长流水”。

站稳忠党爱民的鲜明政治立场。“仰高者不可忽其下,瞻前者不可忽其后。”政治立场是领导干部看待问题的根本立场,是考虑一切问题的出发点和判断是非、决定行动的根本准则。立场出了问题,行动就失了准绳,干事创业就无从谈起。《条例》提出了“三严三实”、担当作为、真抓实干等新要求,是进入新时代面对新挑战的重大与时俱进,是对实现中国梦的中坚力量——党政领导干部的更高要求,是要求党员干部要将始终保持鲜明的政治立场作为安身立命的根本。“从来治国者,宁不忘渔樵。”只有站稳人民立场,拧紧思想“总开关”,把理想信念的力量转化为矢志不渝为党和人民事业不懈奋斗的实际行动,才能够成为一名担当作为、真抓实干的合格党员干部。

把准知事识人的过硬专业内涵。“世有伯乐,然后有千里马。千里马常有,而伯乐不常有。”伯乐虽无日行千里的才能,却有懂马、知马、相马的眼界,《条例》将专业知识改为专业素养,虽两字之差,却体现了对领导干部专业化的更精准把握和更高要求。“人才是第一资源,创新是第一动力”,如何消弭“怀才不遇”,激发人才创新创业的激情呢?我们不缺乏人才,缺乏的是发现人才、使用人才的眼睛。术业有专攻,领导干部要不断加强政治理论和专业领域学习,做到懂技术、识英才,善于作新时代的伯乐,提升干部队伍“相马”的专业素养,做到“懂马”“知马”,营造好育才环境、解决好人才困难、激发好人才动力,充分发掘出更多实现中华民族伟大复兴的人才力量。

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