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聚焦监督首责 提升监督效能 高质量做好新时代基层纪检监察工作

[日期:2019-03-25] 来源:领导科学报  作者:白承君 [字体: ]

国家监察体制改革后,纪委和监委合署办公。纪委监委不是单纯的办案机构,监督是其首要职责、基本职责。面对新形势新任务新要求,商河县纪委监委紧紧围绕这个首要职责,切实把首责摆在首位,做深做细做实监督,推动了新时代商河县纪检监察工作高质量发展。

一、整合优化力量,夯实监督基础

始终坚持打铁必须自身硬,持续深化“三转”,增强监督合力。

一是科学配置监督力量。以改革为契机,商河县纪委监委机关增设2个纪检监察室和1个案件监督管理室,机关内设部室由8个增加至11个,机关所属事业单位1个。坚持力量配备向监督一线倾斜,监督执纪部门达到10个,占内设机构的90.9%,人员占委机关编制总数的87.5%

二是强化权力监督制衡。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定,明确纪委监委班子成员分工,案件监督管理室由县纪委书记、监委主任亲自主管,纪检监察室和案件审理室分别由两名副书记(副主任)分管,各业务室由不同的纪委常委(监委委员)具体分管,做到既相互协调配合、又相互监督制衡,确保权力安全高效运行。

三是规范监督工作流程。贯彻省纪委监委1+10”工作制度和“1+7”纪法衔接制度,细化了问题线索管理处置办法、审理工作流程图等相关配套制度,针对12项调查措施制定《商河县模拟案卷及文书解读》,实现从执纪到执纪执法的思维转变和能力提高。在怀仁镇某村原支部书记李会雨涉嫌职务侵占留置案中先后使用了谈话、询问、调取、扣押等7种监察调查措施。

二、职能精准定位,聚焦政治监督

始终坚持把讲政治放在首位,发挥“带刀护卫”和“纪律部队”作用。

一是秉持政治机关定位。牢牢把握纪检监察机关的政治属性和“两个维护”职责使命,以“四个意识”为标准、以政治纪律为尺子去衡量,加强对党的路线方针政策执行情况、党内政治生活状况、中央领导批示精神落实情况等的监督检查,当好政治生态的“护林员”。去年办结中央第七巡视组转交的信访举报件3160件次,先后给予党纪处分31人,移送司法机关2人。

二是秉持专责机关定位。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关,肩负着党的信任和人民的期盼。县纪委监委把强化日常监督作为纪检监察工作的首要职责,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。去年先后处理754人次,其中第一、二种形态占比为94%,以治病救人的职业操守,把严管和厚爱结合、激励和约束并重落到实处。

三是秉持纪律部队定位。重点把优化政治生态工作作为履行监督职责的有效抓手,既立足于“稳”,审时度势、把握规律,又担当于“进”,乘势而上、顺势而为,把更多人员精力用在净化政治生态、增强群众获得感幸福感、激发干事创业积极性上。去年共立案422件,处分396人,其中,营商环境方面查处4起、基层“微腐败”方面查处190起。同时,对11件反映党员干部失实的线索予以澄清了结。

三、方法守正出新,监督行稳致远

方式方法管用,监督才会有力有效。

一是抓好常态化监督。坚持用好线索处置,建立问题线索管理台账,集中管理、动态更新,确保底数清、情况明。坚持抓紧抓实谈话提醒,去年共开展谈话提醒213人次,其中咬耳扯袖108人次,红脸出汗105人次,防止“小问题”酿成“大错误”。坚持用好“信、访、网、电、微”五位一体信访举报体系,开展“信访举报赶大集”、开通微信公众号“随手拍”,建立党员干部八小时以外的管理机制。连续十年开通《直通百姓》政务监督热线,成为纪委机关聚焦作风建设、解决群众困难的“金色名片”。

二是聚焦重点领域监督。盯紧“关键少数”,坚定不移压实主体责任,督促履责担当,去年先后与12个镇(街道)党政正职、17个县直部门单位主要负责同志进行廉政谈话。盯紧重点领域,严格责任追究,去年先后实施党内问责101起,更加有力地推动双招双引、项目建设、环境提升、乡村振兴等重大决策部署执行落实。紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶等工作的监督检查,先后对5个镇街74个省定贫困村进行专项巡察,对2起涉恶案立案调查,增强了监督的实效和群众获得感。

三是一体开展立体化监督。坚持把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督一体谋划,一体推进。在纪律监督方面,实施执纪审查1+3+1+3”片区协作制度,攥指成拳,打出惩治腐败合力。在监察监督方面,稳步推进监察工作向镇(街道)延伸,全县12个镇(街道)派出监察室按时组建到位。在派驻监督方面,积极稳妥推进派驻全覆盖,发挥好“探头”作用。在巡察监督方面,采取边巡边改、未巡先改方式,发现问题623个、问题线索109件。截至目前,已立案并给予党纪处分9人、诫勉谈话38人、批评教育22人、谈话提醒5人。

四、成果精准有效,监督有的放矢

始终把严管厚爱、治病救人贯穿监督全过程,让党员干部正确认识监督,自觉接受监督。

一是精准画像,开出“药方”。通过汇总明察暗访、专项行动、巡察监督等,列出共性问题和个性问题,提出监督工作建议。根据巡察发现的普遍问题,召开全县巡察工作成果运用会,突出问题导向、督促弱项整改。组织全县各部门单位主要负责人集中观看《优化营商环境暗访专题片》,现场公布担当精神、服务意识等4个方面的14个“病灶”,真正做到红脸出汗,提升监督质量。

二是动态监测,实时“预警”。发挥纪检监察信访举报“预警器”和“晴雨表”作用,每季度分析现状、思考问题、提出建议,确保监督工作有的放矢。根据监督中发现的问题,在严肃执纪执法同时,深入开展以案促改工作,开列问题清单,提出整改建议、督促召开专题民主生活会。同时强化再监督,建立专门台账、列出整改要求、明确整改时限,定期跟踪和实时掌握被建议单位整改情况,做实做细再监督“后半篇文章”。

三是宽严相济,成效“到位”。坚持把惩戒与教育相结合、宽严相济作为监督工作重要原则,通过组织观看廉政专题片、通报典型案例、举办廉政书画展、挖掘宣传商河廉政故事等,做到紧抓警示教育不放松。积极用好监督成果,进一步规范工作流程,对拟选拔任用干部进行严格“廉政体检”,严把党风廉政意见回复关。对受到诬告的党员干部,“理直气壮”说清情况,还干部以清白,为干事创业者撑腰壮胆,为县域经济健康发展清淤护航、提供纪律保障。

(作者系中共山东省商河县委常委、县纪委书记、县监委主任)

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