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乡村振兴的“临邑探索”

[日期:2019-03-05] 来源:领导科学报  作者:高德刚 [字体: ]

点将台、百果园、乡村记忆馆、现代化采摘大棚……走进山东省德州市临邑县临盘街道前杨村,古典建筑与乡村美景交相辉映,来来往往参观学习的人络绎不绝。但谁曾想到,前杨村是省定贫困村,一年前还是村容村貌差、集体经济底子薄的落后村,一年后就实现了华丽转身,这仅仅是临邑全力推进乡村振兴战略的一个缩影。

“村里来了经济委员”

“我们有600多亩天然槐林,却几乎没有集体收入,真是守着金饭碗要饭吃啊。”120日,林子镇弭家村党支部书记弭元利深有感触的介绍说,“去年以来,作为我们村经济委员的镇党委副书记许磊,邀请北京的公司进行旅游规划,通过招商引资建设了素质拓展基地,村民在家门口有了收入,村集体通过分红获得4.71万元。”“我在基地打工一天60元,而且这么一鼓捣,俺们村子大变样了,我经常在朋友圈炫耀。”村民弭同金乐滋滋地说。

去年以来,临邑县创新实施农村基层党组织“七位一体”建设,即以班子建设为核心,以集体经济为突破口,领办创办合作社、产权制度改革、网格化齐发力,推动脱贫攻坚、生态文明大突破。把发展村级集体经济作为书记突破项目、作为组织振兴的强筋壮骨之举,出台《关于选派优秀年轻干部驻村精准帮扶的实施意见》,从县直部门和乡镇(街道)选派863名有能力、有潜力的优秀年轻干部到村担任经济委员,提供智力、信息和资源支持,大力实施“空壳村”清零计划,开展集体经济擂台赛和大会战,村级集体经济实现“破茧成蝶”。

2018年,临邑县857个村全部实现集体经济破题,全面消除空壳村,全县实现村级集体经济2576.6万元,村均3万元,较去年集体经济增加504.8万元,增幅 24.4%。今年底,该县将确保实现所有村集体经营性收入翻番。

“乡里来了龙头企业”

虽值深冬,天气寒冷,但在宿安乡汉世伟生猪养殖产业化项目建设工地,还是一片忙碌景象,生活区101间办公住宿用房正在进行内部装饰,10栋钢结构猪舍内配设施开始调试……据宿安乡农办主任高金勇介绍,该项目由天邦汉世伟集团投资3.2亿元建设,年母猪饲养量1.6万头、产仔猪42万头,养殖环境全部智能化控制,建成后将实现该乡种植废料、养殖废料生态循环,产生巨大的经济和社会效益。

乡村振兴,产业兴旺是重点。临邑坚持规划先行,全县形成了“南部特色种植、中部生态循环、北部特色养殖”的现代农业大格局。为推动农村一二三产业融合发展,各乡镇(街道)狠抓产业支撑培植和产业资本引进,以转型提质培育新动能,强力推进“一产转型”。宿安乡引进北京世贸天阶集团、港澳台商会和天邦汉世伟集团,实施“三个一万”工程,即一万亩设施蔬菜、一万亩有机农场、一万亩循环农业,打造生态循环农业大格局。临南镇绿谷现代农业产业园成为省级现代农业产业园,引进凯盛浩丰智慧大棚,创建“番茄小镇”。林子镇借助高端化工园区、万亩槐林,打造“三产融合小镇”,先期规划建设了乡村振兴先行区。德平镇引进德州壹号土蛋鸡养殖项目,大力发展特色养殖业,成功获批国家第一批农业产业强镇。

仅去年,汉世伟生猪养殖基地、华莱士北方生产基地等10余个农业龙头项目竣工投产,工商资本带来的资金、技术和先进管理经验,使农业转型在全县形成燎原之势。

边角经济“唤醒”沉睡资源

2017年以来,临邑县翟家镇前党村通过“村域沉睡资源聚合经济”发展模式,拆除废旧房屋95间、清理残垣断壁3500多米,整理110余亩闲散土地收归集体,开挖鱼塘、种植水蜜桃、成立合作社,村集体收入达10万元以上。同时,充分整合各方资源,不仅实现了“五通十有”,还新建了人工湖、街心公园、休闲长廊等设施,贫困村一跃成为美丽乡村。

据了解,为带动贫困群众稳定脱贫,实现生活富裕,临邑县针对村庄闲散资源丰富、空闲地较多的实际,对村内空宅基、闲散地、废坑塘、旧场房等沉睡资源,通过系统整合、多措投入、科学管理,发展多种经营,探索出了一条唤醒村域沉睡资源的“边角经济”发展模式,助力精准脱贫和乡村振兴。据统计,该县约有沉睡土地资源1.14万亩,现已开发利用3900亩,年产生收益260万元。

这一做法得到省委书记刘家义同志的充分肯定,省委常委、省委秘书长王清宪同志作出专门批示,省相关部门总结临邑经验,全省进行推广。

特色产品“赋能”贫困户

51岁的临南镇李佛头村贫困群众李兴河因病致贫,依靠低保生活。去年11月,该镇电商服务中心为他开了一家网店经营当地产品,两个月就卖出3500余元特色产品,增加分红260多元,这得益于临邑县大力推行的乡村赋能工程。

据了解,该县与北京恩源科技有限公司合作,以乡镇(街道)为单位,鼓励各个乡镇(街道)筛选特色优质高附加值农产品,以乡村赋能微信小程序为依托,利用转发朋友圈号召在外临邑籍乡贤购买家乡产品,拓宽农产品销售渠道。去年以来,德平镇、临南镇电商公共服务中心启用,运营团队提供统一供应、包装、入店、物流、售后的“五统一”服务,上线每一款商品设计独立二维码,客户扫描后即可下单购买,产生利润赋能贫困户和村集体,让“互联网+精准扶贫”打通最后一公里。

2020年,12个乡镇(街道)将建立覆盖完整、服务高效的农村电商公共服务中心及良好畅通的销售渠道,建立农产品质量检测追溯机制,助力村集体收入增加2万元以上,扶贫户年均增加分红1000元以上。

同时,该县积极开展各项创新试点,成为全国社会救助综合改革试点县、山东省农村集体产权制度改革试点县,国家级畜禽粪污资源化利用整县推进项目获批,宿安乡被列为全省乡村振兴“十百千”创建示范乡镇、临盘街道前杨等5个村被列为示范村,为探索乡村全面振兴有效路径,实现体制机制创新开辟了全新领域。

(作者系山东省德州市临邑县农村工作办公室副主任、党组成员)

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